近年來，嵊州市按照省“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“保穩(wěn)促調(diào)，標(biāo)本兼治”的戰(zhàn)略部署，圍繞打造“國際領(lǐng)帶都市”和“全球真絲產(chǎn)業(yè)集聚地”的目標(biāo)，積極探索領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了顯著進(jìn)展。

　　一、領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景

　　嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的必然。其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個歷史階段。

　　第一階段是上世紀(jì)八十年代中期，為萌芽期。1985年，嵊州創(chuàng)辦了第一家領(lǐng)帶企業(yè)——浙江佳友領(lǐng)呔有限公司。此后，一批曾在深圳服裝領(lǐng)帶行業(yè)中打工的嵊州人，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)塊狀。

　　第二階段是上世紀(jì)九十年代，為成長期。這一時期政府加強(qiáng)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，建設(shè)中國領(lǐng)帶城、國際領(lǐng)帶精品展示中心、中國領(lǐng)帶在線網(wǎng)，舉辦領(lǐng)帶節(jié)會，并鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，大力開展對外合作，引進(jìn)韓國、日本、意大利等先進(jìn)國家的技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷提升國內(nèi)外市場占有份額。

　　第三階段是近十年，為深化期。這一階段領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模和質(zhì)量比翼齊飛的發(fā)展局面。至目前，全市有領(lǐng)帶企業(yè)1308家，年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條，產(chǎn)量占全國的90%、全球的40%，產(chǎn)值超100億元，中國馳名商標(biāo)6只，中國名牌2只，國家免檢產(chǎn)品11只，“嵊州領(lǐng)帶”被認(rèn)定為首批浙江區(qū)域名牌；同時擁有領(lǐng)帶服飾權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)——“全國領(lǐng)帶服飾質(zhì)量檢測中心”，中國服裝協(xié)會服飾專業(yè)委員會秘書處設(shè)在嵊州。嵊州因領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)而聞名，先后獲得“21世紀(jì)國際性領(lǐng)帶都市”、“中國領(lǐng)帶名城”和“最具產(chǎn)業(yè)影響力紡織之都”等稱號。

　　但隨著發(fā)展環(huán)境的變化，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)正遭遇發(fā)展空間幾近飽和、產(chǎn)量已碰到“天花板”的發(fā)展瓶頸，存在“上下游”被人掌控，花型設(shè)計、面料后整理技術(shù)相對落后，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏等突出問題。為此，從2007年開始，我市開始謀劃制定領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，著手開展領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作，尤其是去年下半年以來在省經(jīng)貿(mào)委等部門的直接支持下，我們積極探索、大膽嘗試，努力促使塊狀產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

　　二、領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要做法

　　在推進(jìn)領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，我們以提升價值鏈為前提，圍繞方案、項目、平臺、機(jī)制四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好四方面工作。

　�。ㄒ唬﹫猿忠砸粋�科學(xué)的產(chǎn)業(yè)實施方案為導(dǎo)向

　　堅持規(guī)劃先行，有的放矢地制定切實可行的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)、基本路徑和主要扶持政策，形成轉(zhuǎn)型升級方案，引領(lǐng)企業(yè)共同實施。主要是“一個核心，兩個環(huán)節(jié)，三化結(jié)合”。

　　一個核心，就是提高領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)行業(yè)話語權(quán)。一是借“基”生蛋。通過外拓基地、上游整合等方法，破解“兩頭在外”的瓶頸制約，提高原料自主掌控能力，逐步掌握原材料供應(yīng)話語權(quán)。二是借“梯”登高。通過成立專業(yè)設(shè)計研發(fā)中心，收購國外設(shè)計公司，引進(jìn)國外設(shè)計專家，借助高校院所的科研力量，提升設(shè)計水平，增強(qiáng)研發(fā)能力，提高以研發(fā)創(chuàng)新能力為主的技術(shù)話語權(quán)。三是借“船”出海。通過收購國內(nèi)外品牌、設(shè)立終端銷售網(wǎng)絡(luò)和注冊商標(biāo)來拓展內(nèi)外市場，實現(xiàn)自主品牌出口，提高以區(qū)域品牌美譽(yù)度為主的品牌話語權(quán)和銷售網(wǎng)絡(luò)為主的營銷話語權(quán)。

　　兩個環(huán)節(jié)，就是針對領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較小、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善的關(guān)鍵癥結(jié)所在，做好“拉長”和“拓寬”兩個環(huán)節(jié)，即做高做精領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)真絲產(chǎn)業(yè)�！袄�長”，即從品牌、質(zhì)量、設(shè)計研發(fā)、原料供應(yīng)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)延伸、配套服務(wù)等七個方面予以突破，并沿微笑曲線兩端攀升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，改變嵊州領(lǐng)帶在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端的地位�！巴貙挕保�即實施“真絲拓展計劃”，依靠規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做大做強(qiáng)家紡、服裝等真絲產(chǎn)業(yè)，努力把嵊州打造成為真絲產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　三化結(jié)合，就是圍繞“小產(chǎn)業(yè)，大經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，不僅僅為轉(zhuǎn)型升級而升級，而是與城市化、信息化、國際化互動發(fā)展結(jié)合起來，做到互相融合，互相促動，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展。

　　（二）堅持以一批優(yōu)質(zhì)的項目為龍頭

　　一是抓好產(chǎn)業(yè)整合項目。針對領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群提升的關(guān)鍵瓶頸問題，組織實施上游整合、原料創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等五大類9只項目，總投資11億元。（目前，上游整合2家物流股份有限公司已組建；原料創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)各1只項目已列入國家發(fā)改委重點項目；花型研發(fā)2只項目和平臺建設(shè)2只項目已啟動。）

　　二是抓好企業(yè)技改項目。實施“三年兩個百億建設(shè)計劃”，其中工業(yè)項目100億，上億元項目59只。在投入中，特別注重引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，尤其是加強(qiáng)設(shè)備的投入。（如針織服裝行業(yè)大力引進(jìn)全自動電腦橫機(jī)，代替手工作業(yè)，目前已達(dá)到400多臺，今年有望再增加400-500臺，增加投資2億元左右。）

　　三是抓好招商引資項目。緊緊抓住周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)“溢出”的機(jī)遇，加強(qiáng)了周邊地區(qū)招商，引進(jìn)了一批推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目和優(yōu)質(zhì)項目。如總投資4.5億元的雅戈爾高檔襯衫面料項目，填補(bǔ)了我市領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)鏈中高檔襯衫制造的空缺。

　　四是抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。結(jié)合主輔分離，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點抓好對產(chǎn)業(yè)集群和轉(zhuǎn)型升級起推動作用的重大項目，正在易地新建中國領(lǐng)帶城物流中心，項目征地650畝，總投資10億元，努力把它建設(shè)成為集交易、倉儲、展示、科研、信息發(fā)布、物流配送、辦公、休閑觀光為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場群。

　�。ㄈ�）堅持以一個優(yōu)良的發(fā)展平臺為支撐

　　一是優(yōu)化空間發(fā)展平臺。緊緊抓住土地利用規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，著力拓展以開發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和領(lǐng)帶工業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，有效強(qiáng)化招商投入，不斷優(yōu)化管理服務(wù)，使之成為我市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效載體。

　　二是建立電子商務(wù)平臺。針對嵊州終端產(chǎn)品多的實際，年初，我們與阿里巴巴集團(tuán)合作，組織實施了嵊州市集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用“三年行動計劃”，設(shè)立“嵊州集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專區(qū)頻道”。目前，全市共有724家中小企業(yè)成為中國供應(yīng)商和誠信通會員，我市企業(yè)借助“專區(qū)頻道”拓展了銷售渠道，如“卡爾領(lǐng)帶”自應(yīng)用了電子商務(wù)以來，銷售額同比增加了50%；同時有72家企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保獲得聯(lián)保貸款9761萬元。

　　三是完善公共服務(wù)平臺。投資1000多萬元先后建立了全國領(lǐng)帶服飾質(zhì)量檢測中心和嵊州市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)科技推廣中心；進(jìn)一步加強(qiáng)了與高等院校、科研院所的對接合作，努力吸引大院名校來我市設(shè)立創(chuàng)新載體�，F(xiàn)已設(shè)立了中國美院、浙江理工大學(xué)等設(shè)計技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并正在和中科院北京分院、香港理工大學(xué)等開展深入合作。為方便企業(yè)出口產(chǎn)品檢驗檢疫，正在籌建紹興出入境檢驗檢疫局嵊新辦事處，預(yù)計建成后每年可為企業(yè)節(jié)約各種費(fèi)用1000多萬元。

　　（四）堅持以一套創(chuàng)新的體制機(jī)制為保障

　　一是建立一個完善的產(chǎn)業(yè)扶持體系。每年出臺完善“一廠一策”、上市政策和工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展政策意見等一系列扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策措施，在財力比較緊張的情況下，每年切出1個億的資金，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，促進(jìn)形成了企業(yè)爭強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)、競爭向上的良好氛圍。

　　二是建立“五個一”的配套機(jī)制。為整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 2007年，我市將原先的十大產(chǎn)業(yè)加以整合，確定把領(lǐng)帶服裝、機(jī)械電機(jī)、電器廚具作為三大產(chǎn)業(yè)集群來培育，并實行“五個一”配套政策，即一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一副專業(yè)班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個共性技術(shù)研發(fā)平臺，以此加大支持力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合提升。

　　三是健全政企聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制。本著“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)”的政企互動原則，注重發(fā)揮企業(yè)的積極性和協(xié)會協(xié)調(diào)作用。在政府引導(dǎo)方面，重抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2008年完成規(guī)劃并組織實施；重抓扶持發(fā)展，落實一大產(chǎn)業(yè)、一個協(xié)會和一個部門主管，涉及產(chǎn)業(yè)政策廣泛征求企業(yè)意見；重抓服務(wù)效率，推進(jìn)電子政府建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提升辦事效率。在協(xié)會協(xié)調(diào)方面，政府通過購買協(xié)會服務(wù)、參與協(xié)會活動等方式支持協(xié)會開展工作，并注重發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)品質(zhì)量、價格、人才等方面的自律能力，推動行業(yè)自主健康發(fā)展。（如去年面對人民幣升值、原材料價格上漲等壓力，領(lǐng)帶協(xié)會通過協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)行業(yè)自律，抱團(tuán)整體對外儀價，使得每條領(lǐng)帶成功集體提價0.1美元，得到了國務(wù)院王岐山副總理的肯定。）

　　三、領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初步成效

　　通過一年多來的扎實工作，目前我市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了一些初步成效。

　　一是發(fā)展信心顯著增強(qiáng)。從去年下半年以來，我們先后召開了“轉(zhuǎn)型升級動員大會”、“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會”等10多次工作會議，同時，深入企業(yè)走訪調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，掌握轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，逐步形成了轉(zhuǎn)型升級的總體思路。此后，我們多次召開企業(yè)、專家和部門參加的座談會，探討和修正轉(zhuǎn)型升級方案，九易其稿才正式定稿行文。從而使全市上下逐漸形成轉(zhuǎn)型升級的共識，發(fā)展方向逐漸清晰，發(fā)展思路得到進(jìn)一步理清。特別是廣大企業(yè)家，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，并把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)的自覺行動。5月17日，央視新聞聯(lián)播對我市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)行了報道。

　　二是產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，盡管遭遇了原材料漲價、金融危機(jī)侵襲等多種不利因素的影響，但在一系列轉(zhuǎn)型升級政策措施的促動下，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)還是保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。2008年產(chǎn)值增速達(dá)到了23.9%；今年一季度全市出口出現(xiàn)同步下滑，但領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)下降幅度最小，為19.7%，到6月份降幅收窄到10.4%。尤其是進(jìn)入3月份后，企業(yè)生產(chǎn)更有明顯回暖，年銷售5000萬元以上企業(yè)訂單顯著增加，領(lǐng)帶產(chǎn)量同比增長22.2%，服裝產(chǎn)量同比增長35.6%。與此同時，出口下滑內(nèi)貿(mào)補(bǔ)，巴貝等企業(yè)已在全國各地設(shè)立數(shù)百個直銷門店。上半年，我市的領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值與去年同期基本持平（同比下降0.3%）。



　　三是企業(yè)投資熱情激增。在轉(zhuǎn)型升級的推動下，全市形成了骨干企業(yè)領(lǐng)跑、中小企業(yè)緊跟的投資局面。今年全市工業(yè)性重點建設(shè)項目30只，計劃總投資53.45億元，其中28只已動建，1-6月份已完成年度投資計劃的43.5%，同比增長10%。在三年投資計劃中，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)計劃投資23億元，一批轉(zhuǎn)型升級項目正在抓緊組織中。如巴貝、天佳等十多家骨干龍頭企業(yè)組建了兩家專業(yè)物流公司，外拓蠶桑基地100萬畝，保障我市占全國十分之一的真絲用量需求。

　　四是工業(yè)化與城市化、信息化互動發(fā)展。工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶動了服務(wù)業(yè)的提檔升級，通過抓住嵊新組團(tuán)發(fā)展契機(jī)，不斷完善配套產(chǎn)業(yè)，催生了中國領(lǐng)帶城物流中心、城南新區(qū)企業(yè)總部、世貿(mào)酒店商業(yè)群體等服務(wù)業(yè)綜合體，以城南為核心的城市現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)正在不斷發(fā)展壯大。與此同時，信息化與工業(yè)化互動發(fā)展，電子政府建設(shè)初見成效。市政府率先實行無紙化辦公，在政府部門推行了辦公自動化建成全市協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子效能監(jiān)察三位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，實行網(wǎng)上審批，提高了審批效率和行政效能，為工業(yè)化發(fā)展提供服務(wù)保障。