“以舊換新政策剛出臺，就有許多人前來咨詢，熱情很高，不過消費者真正拿到國家補貼已經(jīng)8月中旬。近一個多月賣出去的產(chǎn)品不少是以舊換新的�！�2009年9月，蘇寧電器北京賣場銷售人員的話肯定了以舊換新政策的實施效果。以舊換新政策出臺至今已有數(shù)月，9個試點省市的實施細(xì)則、銷售和回收企業(yè)中標(biāo)結(jié)果，以及各省市指定的拆解企業(yè)名單陸續(xù)浮出水面�！啊�以舊換新’已經(jīng)進(jìn)入全面啟動階段，理順銷售、回收和拆解3個階段的流程，將是近期需要解決的主要問題。”四川長虹電器股份有限公司市場服務(wù)中心總經(jīng)理鄧孝輝說。 
　　9試點省市全面啟動
　　“‘以舊換新’對家電銷售的拉動作用，要在政策正式實施一個月后才能顯現(xiàn)�！�8月底，北京明珠新興格力空調(diào)銷售有限公司重要客戶服務(wù)部部長趙峰在接受《電器》記者采訪時曾這樣預(yù)測。他表示，從北京地區(qū)的情況來看，“以舊換新”的流程還不算順暢，尚處在磨合期，雖然格力已經(jīng)回收了700多臺舊家電，但各環(huán)節(jié)的銜接仍在調(diào)整中。不少中標(biāo)企業(yè)表示，“以舊換新”對家電銷售的拉動作用不會立刻顯現(xiàn)出來，市場真正啟動尚需一段時間，但長期來看效果會很好。
　　時隔一個月，趙峰告訴《電器》記者：“北京地區(qū)‘以舊換新’工作進(jìn)展得非常順利。截至9月20日，我們已經(jīng)接到4113個回收預(yù)約，現(xiàn)已回收舊家電2174臺。”據(jù)了解，由于預(yù)約回收舊家電的消費者比較多，不少回收企業(yè)已抽調(diào)專人負(fù)責(zé)這方面的工作。
　　隨著各地細(xì)則的相繼出臺和招標(biāo)工作的完成，“以舊換新”已在9個試點省市全面啟動。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月3日，9個試點省市“以舊換新”涉及的五大類家電銷量為5.3164萬臺，銷售額已超過2億元；8天后的9月11日，也就是北京正式實施“以舊換新”的一個月后，全國共售出五大類新家電10.9816萬臺，銷售額已達(dá)4.109億元；9月16日，銷售額再次更新為6.113億元。商務(wù)部以舊換新管理信息系統(tǒng)2009年9月21日的公告顯示，家電“以舊換新”實施一個多月以來，9個試點省市共回收五大類舊電器33.1932萬臺，其中電視機(jī)19.6930萬臺，冰箱4.8156萬臺，洗衣機(jī)5.2987萬臺，空調(diào)7656臺，電腦2.6203萬臺；共銷售五大類新家電22.2338萬臺，其中電視機(jī)10.988萬臺，冰箱4.4458萬臺，洗衣機(jī)3.6297萬臺，空調(diào)1.6975萬臺，電腦1.4728萬臺，銷售額達(dá)8.26億元。
　　不同地區(qū)推進(jìn)情況各異
　　據(jù)了解，選擇江蘇、浙江、山東、廣東和北京、上海、天津、福州、長沙作為家電“以舊換新”試點省市，主要是考慮這些省市家電保有量和報廢量較大，并且具備一定的廢舊家電拆解處理條件。不過，目前這些試點省市“以舊換新”的推進(jìn)情況大不相同。
　　這種差異從準(zhǔn)備階段的招標(biāo)要求中就已經(jīng)顯現(xiàn)出來�！案髟圏c省市‘以舊換新’招標(biāo)要求不盡相同，門檻高低不同，有的地方表示首次招標(biāo)不考慮家電制造企業(yè)的銷售公司，有的地方則干脆‘在一定范圍內(nèi)’采取了邀請標(biāo)的形式�！编囆⑤x介紹說，長虹參加了絕大多數(shù)試點省市的招標(biāo)，并在浙江、廣東和北京、天津、福州5個試點省市中標(biāo)。
　　從試點省市公布的中標(biāo)企業(yè)名單中可以看出，各省市選擇中標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。江蘇省和長沙市中標(biāo)的銷售企業(yè)都是大型百貨商場、超市和家電連鎖賣場，根本沒有家電制造企業(yè)的銷售公司；上海中標(biāo)的銷售企業(yè)也以百貨商場、超市和家電連鎖賣場為主，但格力、海爾和索尼的銷售公司成功中標(biāo)；浙江中標(biāo)企業(yè)數(shù)量龐大，覆蓋面廣，這也是其他省市無法企及的；山東、廣東兩省的中標(biāo)企業(yè)幾乎涵蓋了當(dāng)?shù)馗鞔蠹译娭圃炱髽I(yè)的銷售公司。另外，在北京和上海兩市，均有外資企業(yè)的銷售公司中標(biāo)。
　　“從最初的實施細(xì)則出臺和招標(biāo)工作開展，到后來的正式實施，北京‘以舊換新’的推進(jìn)速度應(yīng)該是最快的�！碧K寧電器品牌策劃部部長閔涓清說。在9個試點省市全部中標(biāo)的蘇寧電器應(yīng)該很有發(fā)言權(quán)。據(jù)企業(yè)介紹，北京之所以進(jìn)展得如此順利，一定程度上得益于北京市商務(wù)委員會的高度重視。按照國家最初制定的程序，“以舊換新”首先需由回收企業(yè)上門回收舊家電，并為消費者開具統(tǒng)一的“以舊換新”憑證，然后消費者再持憑證到中標(biāo)的銷售企業(yè)那里購買新家電，同時領(lǐng)取補貼。按照這樣的流程，有些中雙標(biāo)企業(yè)(回收標(biāo)和銷售標(biāo))在實際操作過程存在“出兩次車”的問題——先以回收企業(yè)的身份上門收取舊家電(收舊)，此后還要為消費者送新家電上門(送新)�！皩χ须p標(biāo)企業(yè)而言，這無疑是對企業(yè)物流能力的考驗。雖然蘇寧具有較強的物流能力，但是浪費仍不可避免�！碧K寧電器北京分公司苑金香說。在這種情況下，中雙標(biāo)企業(yè)紛紛表示希望能夠?qū)ⅰ笆张f”和“送新”合二為一，在送新家電的同時回收舊家電�！氨本┦猩虅�(wù)委員會在得知這一情況后，對政策做出快速調(diào)整，認(rèn)同了“合二為一”的新做法。目前，蘇寧就是新舊兩種模式同時進(jìn)行，消費者可以自由選擇采用何種模式�！�
　　據(jù)了解，為了方便消費者參與“以舊換新”，北京市商務(wù)委員會還在每個月的最后一個星期六組織回收企業(yè)直接進(jìn)駐社區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和回收。據(jù)知情人士透露，為了應(yīng)對“十一”期間可能到來的“以舊換新”高峰，北京市商務(wù)委員會還將針對前期以舊換新政策實施中遇到的問題，對政策做出調(diào)整，以理順政策實施的全過程。
　　針對各試點省市不同的政策，在多省市中標(biāo)的企業(yè)只能因地制宜地開展“以舊換新”活動�！案髟圏c省市的特點不一，無法統(tǒng)一要求，所以蘇寧總公司只對操作流程進(jìn)行指導(dǎo)，具體操作還是由當(dāng)?shù)胤止�司進(jìn)行�！遍h涓清說。不少中標(biāo)企業(yè)表示，由于“以舊換新”流程比較復(fù)雜，所以很早就著手進(jìn)行培訓(xùn)�！�6月我們就成立了專門的‘以舊換新’工作小組，但是目前試點省市對網(wǎng)點備案的要求差異較大，各項規(guī)則比較復(fù)雜，操作難度不比‘家電下鄉(xiāng)’小。”鄧孝輝說。
　　期待制定統(tǒng)一回收價格
　　以舊換新政策出臺后，到底以何種價格回收舊家電一直是各方關(guān)注的焦點。北京舊家電回收參考價率先出臺后，更引起社會熱議�！罢憬�還沒有出臺舊家電回收指導(dǎo)價，現(xiàn)在主要參考北京的指導(dǎo)價，但是我覺得這一指導(dǎo)價比較低�！迸c浙江華美電器制造有限公司總經(jīng)理助理張宇群的感覺相同，不少人都認(rèn)為北京的指導(dǎo)價定得有些低。
　　不過，參與了北京舊家電回收指導(dǎo)價制定的趙峰認(rèn)為，北京的指導(dǎo)價還是比較合理的。他解釋說：“如果回收指導(dǎo)價定得太高，就有可能出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象，一些人(特別是二手市場的收舊人員)將不以‘換新’為目的上交廉價舊家電，以期獲得與回收價之間的差額。”
　　9月中旬，山東家電“以舊換新”回收最低保護(hù)限價出臺，比北京還要低。例如，29英寸以上CRT電視，北京的回收指導(dǎo)價為70元，而山東給出的最低保護(hù)限價只有55元。當(dāng)然，山東有關(guān)部門明確表示，最低保護(hù)限價是綜合考慮各方面因素制定的保護(hù)消費者基本利益的最低價格，是消費者與回收企業(yè)議價的底線。如果舊家電有缺件等情況，并無法保證廢舊家電主要部件完整性，回收企業(yè)可視情況突破最低保護(hù)限價的規(guī)定調(diào)整回收價格。也就是說，山東“以舊換新”的回收價是可以由消費者與回收企業(yè)進(jìn)行商議的。但是，“北京的回收價是固定的，企業(yè)無權(quán)自己調(diào)節(jié)。”北京明珠新興格力空調(diào)銷售有限公司重要客戶服務(wù)部侯暄琦說。針對這種各地標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，也有企業(yè)人士表示，希望國家制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價，引導(dǎo)回收企業(yè)的“收舊”工作，更好地保護(hù)消費者利益。
　　但是，北京和山東都規(guī)定，只要舊家電的主要零部件齊全，即使已經(jīng)不能正常使用，也可以回收。正是這樣的規(guī)定為近期盛行的“家電尸體”交易提供了生存空間。所謂“家電尸體”是指那些基本處于報廢狀態(tài)，但零部件齊全、可以作為“以舊換新”“收舊”對象的家電產(chǎn)品。購買“家電尸體”，以較小的代價換得國家補貼。也就是說，若消費者花費100元購買 “電腦尸體”，當(dāng)他購買一臺價值4000元的新電腦時，就可以獲得國家420元的補貼。這種利用政策獲利的行為，一時成為各方批評的焦點，但是也有不同的看法。一位家電企業(yè)人士就對《電器》記者說：“以舊換新政策將較大的補貼放到了銷售環(huán)節(jié)，消費者上交舊家電并購買新家電時，能夠享受10%的補貼，起到了拉動國內(nèi)消費的作用；同時，即使有部分人利用政策獲取利益，也使得原來散布在社會的廢舊家電集中到正規(guī)拆解企業(yè)，這有益于家電回收體系的建立�！�
　　同時，根據(jù)財政部印發(fā)的《家電以舊換新運費補貼辦法》，回收企業(yè)的補貼標(biāo)準(zhǔn)并不算高�！安荒苤欢⒅�回收的運費補貼�！壁w峰說，“家電企業(yè)都是為了銷售而回收，每回收一臺舊家電就可能為自己的品牌帶來一次銷售的機(jī)會�！�