央行調研報告指出產業(yè)振興規(guī)劃實施中仍存問題
2009-10-19 16:20:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在周五舉辦的“后危機時期金融服務與產業(yè)振興"論壇上,央行營業(yè)管理部課題組公布了對國家產業(yè)振興規(guī)劃進行調研的結果。報告對涉及產業(yè)振興規(guī)劃的石化、有色、物流、電子、汽車、鋼鐵行業(yè)的代表性企業(yè)進行了系統(tǒng)調研,指出產業(yè)振興規(guī)劃在實施中仍存在問題,并建議繼續(xù)出臺有利于經(jīng)濟結構調整、有利于國家整體利益的其他有關產業(yè)振興計劃。
調研認為,以基建為主的擴大內需政策可能延緩“淘汰落后產能”的進程。
報告中以鋼鐵產業(yè)為例,當前以基建為主的擴大內需的政策措施反而加大了對粗放型、技術含量及質量要求較低的鋼鐵的需求。據(jù)參與調研企業(yè)介紹,當前4萬億的投資拉動的基建多需要技術含量較低的長線與線材(主要用于基建與農村地區(qū)),這類產品主要由中小鋼鐵企業(yè)生產,由于這類產品當前的需求很旺盛,中小企業(yè)生產如火如荼。而目前大型鋼鐵企業(yè)多生產技術含量較高,附加值更高的板材,目前需求相對低迷,導致大型鋼鐵出現(xiàn)虧損局面,虧損面高達70%—80%。同時,在地方追求產值、稅收、就業(yè)的利益格局下,關停整頓高耗能、高污染、低效率的小型、微型的鋼鐵企業(yè)存在較大的地方政府阻力,淘汰落后產能的規(guī)劃目標較難實現(xiàn)。
報告認為,產業(yè)振興規(guī)劃對國家電子信息、能源安全、科技發(fā)展、綠色環(huán)保等長遠發(fā)展的重視程度不足。如對于關乎國家安全戰(zhàn)略的電子信息產業(yè),在本次擴大內需及產業(yè)振興規(guī)劃中幾乎沒有拉動電子信息產業(yè)發(fā)展的直接措施。
此外,調研企業(yè)反映,部分規(guī)劃目標與現(xiàn)實情況存在較大差距,實施難度較大,三年規(guī)劃期內實施成功的可能性較低。
央行管理部課題組在報告中稱,振興規(guī)劃僅僅只涵蓋了十大行業(yè),如何繼續(xù)推進,將產業(yè)振興規(guī)劃與經(jīng)濟結構調整很好的結合,需要更多的后續(xù)措施跟進。報告建議,政府應繼續(xù)出臺有利于經(jīng)濟結構調整、有利于國家整體利益的產業(yè)振興計劃。同時,大力支持企業(yè)低沉本擴張,增強我國應對外部沖擊的能力。