近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，針對(duì)其中通過調(diào)整西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)東部乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著積極影響。 
  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涵蓋范圍廣泛 
   “針對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，提出這些調(diào)整意見是非常必要的�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。 
   據(jù)了解，意見中對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容做了較為詳細(xì)的規(guī)定，包括加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，進(jìn)而完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 
   馮飛認(rèn)為，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是圍繞著怎樣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的問題，以及怎樣提高依靠資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值的問題來開展的。他說：“這些是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的核心問題；另外，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更高的起點(diǎn)，就是怎樣用好資源，使得資源的有序利用得以顯著提高；再有就是在開發(fā)利用資源的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常重要的�！� 
   對(duì)于自主創(chuàng)新能力的提升對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，馮飛認(rèn)為，自主創(chuàng)新對(duì)西部地區(qū)高新企業(yè)的發(fā)展是很重要的方面，同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括資源型產(chǎn)業(yè)也是有著積極意義的。他說，資源型產(chǎn)業(yè)使用新技術(shù)開發(fā)，會(huì)產(chǎn)生一些新的產(chǎn)品和新的市場(chǎng)。新的技術(shù)和新的產(chǎn)品都必須依托創(chuàng)新。 
   據(jù)馮飛介紹，西部地區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，西部地區(qū)發(fā)展的很大制約因素就是物流產(chǎn)業(yè)的滯后，物流成本無法下降，整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到很大影響。他說：“西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不是一個(gè)區(qū)域性問題，而是全局性問題，已經(jīng)大大影響到了東部。東部地區(qū)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上面臨著越來越大的成本上漲問題，這就需要向西部地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，西部對(duì)東部的承接就會(huì)形成全局效應(yīng)。” 
  承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 
   “西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是有一些困難的�！� 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河對(duì)本報(bào)記者表示。對(duì)于承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，馬曉河認(rèn)為主要有以下幾方面。 
   第一，東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本上都是涉及產(chǎn)業(yè)聚集的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)聚集是指按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群互相集聚的規(guī)模效應(yīng)，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)想要單獨(dú)向西部轉(zhuǎn)移是非常困難的，原有的規(guī)模效應(yīng)、外部成本內(nèi)部化、產(chǎn)業(yè)鏈上的市場(chǎng)、技術(shù)供給、上下游都已經(jīng)形成慣性，想要轉(zhuǎn)移是很麻煩的�！斑@就要求西部承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須利用空間上的集聚效應(yīng)來吸納產(chǎn)業(yè)，要有全局設(shè)想，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建立一些園區(qū)，完善相關(guān)服務(wù)。”馬曉河說。 
   第二，是傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)問題。“西部地區(qū)傳統(tǒng)的文化結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代工業(yè)文明之間的矛盾比較突出�！瘪R曉河說，這是需要融合的，否則，如果思想觀念無法與現(xiàn)代工業(yè)文明承接，會(huì)制約整個(gè)西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
   第三是遠(yuǎn)離市場(chǎng)。盡管西部有勞動(dòng)成本低、資源富集、土地廣袤等優(yōu)勢(shì)，但遠(yuǎn)離市場(chǎng)，如果成本收益不足以彌補(bǔ)市場(chǎng)損失的話，是不可能轉(zhuǎn)移的�！拔鞑康貐^(qū)想要依靠本地市場(chǎng)難度是很大的，因?yàn)楸镜叵�費(fèi)能力較低�！瘪R曉河說。 
   北京科技大學(xué)教授趙曉也對(duì)媒體記者表示，西部地區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面很難進(jìn)行有效選擇。他說：“應(yīng)該避免高能耗和附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，否則會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞�！� 
   “逐步完成東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅會(huì)改變西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生重要影響。”趙曉說，雖然國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要還是集中在東部，但是西部扮演的角色就是承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移，這就能使得整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更加有序和平穩(wěn)。 
   馬曉河也認(rèn)為，西部地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，會(huì)促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工�！斑@是需要從政策、體制、環(huán)境、人文素質(zhì)等多方面綜合考慮的�！�