為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,培育我省經(jīng)濟(jì)新增長極,現(xiàn)就促進(jìn)粵西地區(qū)(湛江、茂名、陽江三個(gè)市)振興發(fā)展,提出如下指導(dǎo)意見。 
　　一、明確發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
　　總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,充分發(fā)揮區(qū)位、資源和后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展模式,加快發(fā)展速度,努力把粵西地區(qū)建設(shè)成為我省重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范地和海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū),參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡,支撐我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群和新的經(jīng)濟(jì)增長極。
　　發(fā)展定位。湛江市要發(fā)揮西南地區(qū)出海大通道的作用,發(fā)展為全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)的中心城市和環(huán)北部灣重要城市。茂名市要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展為世界級石化基地、全省重要能源物流基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。陽江市要加快融入珠三角,發(fā)展為我省新能源基地、重要產(chǎn)業(yè)承接地和現(xiàn)代濱海旅游目的地。
　　發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“三年大變化,十年大跨越”。到2012年,形成貫通珠三角、聯(lián)接大西南、內(nèi)部聯(lián)通快捷化的粵西大交通網(wǎng)絡(luò)；臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)形成規(guī)模,特色農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)上新水平,二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重有較大提高；城市集聚和輻射功能明顯增強(qiáng),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得成效；人均GDP和人民生活水平明顯提高,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系基本建立；營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和治安環(huán)境進(jìn)一步改善,地區(qū)形象顯著提升。到2020年,粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平達(dá)到全省平均水平。
　　二、加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
　　以大項(xiàng)目為龍頭發(fā)展臨港工業(yè)。在粵西地區(qū)布局一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目�！笆�二五”期間,依托重大項(xiàng)目延伸和建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展中下游配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)裝備制造業(yè),形成若干個(gè)臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。
　　依托港口發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以港口和臨港工業(yè)園為中心的現(xiàn)代物流平臺(tái),建設(shè)鐵路、公路、海港相互連接配套的綜合物流體系。加快發(fā)展信息、金融、會(huì)展、咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
　　做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)。發(fā)揮熱帶、南亞熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,建設(shè)粵西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)若干國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。推進(jìn)湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持粵西各市建設(shè)國家級海洋漁業(yè)基地。
　　大力發(fā)展濱海旅游和生態(tài)旅游業(yè)。制定粵西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)粵西旅游黃金線路,培育“黃金海岸”、“生態(tài)海島”和“休閑勝地”等旅游品牌,把粵西地區(qū)建成國家級濱海旅游休閑目的地。
　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。扶持發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)。利用好中博會(huì)等平臺(tái),促進(jìn)民營企業(yè)參與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作。
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)能減排和資源綜合利用,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。
　　三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
　　完善陸路交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)洛湛鐵路廣東段,盡快開工建設(shè)廣東西部沿海高速鐵路、合浦至湛江鐵路。加快瓊州海峽跨海通道建設(shè)。加快建設(shè)出省高速公路通道,以及區(qū)域干線高速公路。
　　推進(jìn)深水良港、空港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快粵西港口群建設(shè)。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。增強(qiáng)湛江機(jī)場輻射能力。完善口岸建設(shè),提高大通關(guān)能力。
　　加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善的水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系和適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的供水保障體系。繼續(xù)實(shí)施雷州半島擴(kuò)大治旱工程建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實(shí)施中小河流綜合治理和水土保持工程。加強(qiáng)重要海堤、水閘達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。
　　四、深化改革開放合作激活發(fā)展動(dòng)力
　　以“雙轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)主動(dòng)融入珠三角。辦好省級示范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),提高承接珠三角以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。完善粵西與珠三角各市勞務(wù)合作機(jī)制。
　　積極參與北部灣、大西南和東盟等區(qū)域合作。積極參與西部大開發(fā)。加強(qiáng)與海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的合作。鼓勵(lì)粵西地區(qū)加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、旅游等交流合作。
　　加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商引資力度。強(qiáng)化招商引資,主動(dòng)引進(jìn)各類企業(yè)投資粵西地區(qū)。創(chuàng)新招商引資載體,提高招商引資水平。
　　加強(qiáng)粵西地區(qū)內(nèi)部合作。構(gòu)建三市一體化合作發(fā)展框架和機(jī)制,統(tǒng)籌安排粵西地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等重大事項(xiàng)。
　　鼓勵(lì)體制創(chuàng)新先行先試。加快建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的縣域行政體制綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。支持搭建新型投融資平臺(tái),創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行。
　　五、加快粵西特色宜居城鄉(xiāng)建設(shè)
　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。編制粵西地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)有粵西特色的宜居城鄉(xiāng)。培育以湛江市區(qū)和茂名市區(qū)為核心的湛茂都市區(qū),構(gòu)建“湛—茂經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈”。
　　加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。逐步建立城鄉(xiāng)一體的公共交通、供水供電、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生保健等基本公共服務(wù)體系。以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為抓手,推動(dòng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),整治村容村貌。
　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定分區(qū)環(huán)境保護(hù)政策。加快建設(shè)市縣污水處理工程。建立以生態(tài)公益林為主體的綠色生態(tài)屏障,保護(hù)海洋生態(tài)。支持解決水資源生態(tài)保護(hù)問題。
　　六、加快發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)
　　嚴(yán)格控制人口過快增長。建立健全人口與計(jì)生工作機(jī)制,完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,改善出生人口性別比,努力提高人口素質(zhì)。
　　加快發(fā)展教育科技文化事業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技工教育。支持廣東海洋大學(xué)等高等學(xué)校提高發(fā)展水平。支持粵西地區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。挖掘和開發(fā)粵西特色歷史民俗文化資源。
　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)扶貧工作“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。試行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)的政策銜接。加大粵西地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度。在粵西開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。建立完善社會(huì)救助體系。
　　強(qiáng)化社會(huì)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)平安和諧社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆、黑惡勢力等各類刑事犯罪活動(dòng),狠抓重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題的集中整治。加強(qiáng)依法治省、依法治市建設(shè),形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。
　　七、加大振興發(fā)展的政策扶持力度
　　加大促發(fā)展的財(cái)政支持力度。設(shè)立粵西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金,支持粵西地區(qū)加快推進(jìn)省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。對粵西地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣財(cái)政資金周轉(zhuǎn)予以傾斜幫助。
　　扶持基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育。對粵西地區(qū)財(cái)政困難縣(市),給予教育專項(xiàng)資金的適當(dāng)傾斜。支持每市擴(kuò)建一所技工學(xué)校。
　　加大支持建設(shè)用地。鼓勵(lì)粵西地區(qū)開展廢棄鹽田、礦區(qū)土地復(fù)墾和“三舊”改造,科學(xué)進(jìn)行填海造地,適度增加建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。支持鼓勵(lì)粵西地區(qū)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地。
　　加大支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持粵西地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè),落實(shí)好對縣道建設(shè)和鎮(zhèn)通行政村道路建設(shè)的補(bǔ)助政策。對粵西地區(qū)改水治旱工程、灌區(qū)改造工程建設(shè)給予適當(dāng)傾斜。
　　扶持海洋漁業(yè)發(fā)展。支持粵西地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化漁港、人工魚礁、深水網(wǎng)箱現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。加大對海洋漁業(yè)科技推廣以及漁產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的扶持力度。
　　支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。安排農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)扶持資金。扶持粵西地區(qū)建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)。支持現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　增加扶貧投入。支持粵西治旱引水。加大對粵西地區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和水庫移民的扶持力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,加大對國家和省扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。加大對革命老區(qū)建設(shè)的扶持力度。支持粵西地區(qū)山水田林路綜合治理。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省政府每年?duì)款^召開一次粵西地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì),建立粵西發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,廣泛宣傳粵西地區(qū)改革發(fā)展成果。
　　粵西地區(qū)各級黨委、政府和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)改變落后面貌、振興發(fā)展粵西地區(qū)的使命感和責(zé)任感,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,進(jìn)一步解放思想,改革開放,搶抓機(jī)遇,勵(lì)精圖治,為建設(shè)富庶美好的新粵西而努力奮斗。