惠陽(yáng)區(qū)在貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中,提出了建設(shè)珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)的目標(biāo)定位。我們把打造“惠陽(yáng)服務(wù)”品牌既作為產(chǎn)業(yè)主攻方向,又作為城市品牌來(lái)經(jīng)營(yíng),注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)發(fā)展突破口,促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)建設(shè)真真正正“活”起來(lái)。

　　一、找準(zhǔn)整合突破口,明確主攻產(chǎn)業(yè)

　　基于我區(qū)資源特色及發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合大致有三個(gè)重點(diǎn)方向:一是重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。二是重點(diǎn)培育關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)。主要包括文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。三是重點(diǎn)提升直接滿足物質(zhì)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。包括商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)、住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、找準(zhǔn)升級(jí)突破口,提高經(jīng)濟(jì)效益

　　一是休閑飲食業(yè)的提升。我區(qū)大眾休閑飲食業(yè)發(fā)展成熟,并具有巨大的品牌效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)整合培育,使之發(fā)展成小產(chǎn)業(yè)、大品牌,進(jìn)一步聚集人氣,吸引資金。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的提升。培育發(fā)展骨干企業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)零售業(yè),發(fā)展中介服務(wù)業(yè),完善社區(qū)服務(wù)體系。三是旅游業(yè)的提升。配合我市建設(shè)粵港澳地區(qū)休閑度假基地的發(fā)展定位,發(fā)揮我區(qū)人流密集等優(yōu)勢(shì),突出打造三大旅游品牌———紅色旅游、生態(tài)休閑旅游、商務(wù)旅游。四是物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的提升。大力推進(jìn)物流基地規(guī)劃建設(shè),加快發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能。

　　三、找準(zhǔn)布局突破口,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　合理規(guī)劃布局關(guān)鍵要把握好三個(gè)立足點(diǎn)。一是立足于提升城市綜合承載能力。按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求,考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素,合理布局商貿(mào)組團(tuán)、餐飲娛樂(lè)組團(tuán)、商住組團(tuán)等,并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置進(jìn)行前瞻性思考,為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間,提升城市的綜合承載能力。二要立足于推進(jìn)聚集發(fā)展。通過(guò)合理規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持等方式,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚、集群式發(fā)展。三要立足于符合本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。基于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)知識(shí)化、小型化、分散化的鮮明特征,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起平衡作用的顯著特點(diǎn),必須積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與拓展和提升服務(wù)業(yè)。

　　四、找準(zhǔn)保障突破口,落實(shí)政策扶持

　　包括理順多頭管理、提供政策優(yōu)惠、財(cái)政和金融支持、土地等資源支撐、招商引資等方面。要結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺(tái)相配套、切實(shí)可行的政策措施。在政府資金投入上,要重點(diǎn)用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的省市級(jí)發(fā)展項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、自主創(chuàng)新和集聚區(qū)建設(shè)。在投資、管理機(jī)制上,降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)企業(yè)參與文化、教育、科技、金融等領(lǐng)域的市場(chǎng)開發(fā),吸引更多民間資本投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在稅收方面,對(duì)物流、科研等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資較大的,給予在權(quán)限范圍內(nèi)減免建設(shè)稅費(fèi)等。通過(guò)建立完善的政策體系,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　五、找準(zhǔn)管理突破口,強(qiáng)化人才支撐

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)技能、信息手段的依賴程度較高。要加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型、綜合型、專業(yè)型服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與投入,多渠道吸引高層次服務(wù)專業(yè)人才,加快人力資本積累,形成與現(xiàn)代服務(wù)體系相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。在人才開發(fā)培訓(xùn)上,要針對(duì)不同服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的不同特點(diǎn),制定分類開發(fā)計(jì)劃,加強(qiáng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)、職業(yè)上崗培訓(xùn),形成服務(wù)業(yè)梯度人力資源結(jié)構(gòu),培養(yǎng)更多服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。