取消許可證對鋼材出口的作用有限
2009-1-10 22:50:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□邱林
商務(wù)部和海關(guān)總署今年1月1日起對實行出口許可證管理的貨物種類進行重新調(diào)整。在最新公布的2009年出口許可證管理貨物目錄中，金屬及制品項下不再包含鋼鐵產(chǎn)品。這意味著實行了1年多的鋼材出口許可證制度暫時被取消。
受金融危機和人民幣升值影響，2008年，我國的鋼材出口受到了嚴重的沖擊。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2008年1至11月，我國累計出口鋼材5606萬噸，較上年同期下降3.1%；出口鋼坯127萬噸，下降79.8%。此前，國家已宣布，自2008年12月1日起，取消部分鋼材產(chǎn)品的出口關(guān)稅。如今又取消出口鋼材的許可證管理，這將給我國鋼材出口帶來新的希望。
從好的方面看，此次國家取消鋼材出口許可證管理，將在一定程度上緩解目前國內(nèi)鋼鐵業(yè)面臨的困境，對推動鋼材出口有利。過去，我國一直主張鋼材適度出口，是當時我國鋼鐵業(yè)積極參與國際市場競爭的必然選擇，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的有效措施。
針對取消鋼材出口許可證，有分析指出，此舉對鋼材出口不會有實質(zhì)性的影響，只不過是簡化了出口程序。鋼材出口門檻本來就不高，有資格出口并不等于真會出口；即使出口，短期看規(guī)模也將十分有限。由于未來全球經(jīng)濟形勢仍然存在很大的不確定性，國際市場鋼材需求量繼續(xù)下行的可能性比較大。因此，我國鋼材出口的形勢仍不容樂觀。
應該看到，目前我國鋼鐵出口增長速度的急劇下降并非完全是我們主動調(diào)整的結(jié)果，在相當大程度上是被動調(diào)整的結(jié)果。為穩(wěn)定或增加鋼材出口的想法非常自然，但這并不意味著我們?nèi)∠顺隹谠S可證、上調(diào)了出口退稅率就能增加出口。
取消鋼材出口許可證將在多大程度上拉動鋼材出口，關(guān)鍵還是要看國際市場的行情。如果國際市場持續(xù)低迷狀態(tài)，即使我國取消鋼材許可證管理制度也不會對出口產(chǎn)生太大的推動力。目前，我國鋼材出口遇到困難是因為許多國家，特別是發(fā)達國家企業(yè)需求下滑。不管我國鋼材價格如何低廉，國外的企業(yè)在經(jīng)濟不景氣的情況下恐怕很難再像過去那樣大量購買我國的鋼材。
相比2008年全年6100萬噸鋼材的出口規(guī)模，一些業(yè)內(nèi)專家建議，2009年我國鋼材出口應調(diào)低出口量，確保5000萬噸的出口規(guī)模即可，否則，將給許多鋼鐵企業(yè)造成巨大的壓力。因為取消鋼材出口許可證管理制度，要達到2008年的出口規(guī)模，可能會導致國內(nèi)鋼鐵行業(yè)出口的無序狀態(tài)，并且有可能引發(fā)惡性競爭，甚至會演變?yōu)椤皟r格戰(zhàn)”。
從這個意義上說，目前我國鋼鐵行業(yè)仍應實行以內(nèi)需為主，出口為輔的政策導向。實際上，2008年我國的鋼鐵產(chǎn)量約5億噸，而出口預計為6100萬噸，只占全年產(chǎn)量的12.2%，絕大多數(shù)鋼材是被國內(nèi)市場消化了。因此，我們不應該懼怕鋼鐵出口的減少。
