繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極天津濱海新區(qū)管理體制改革啟動。日前，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。9日，天津市委、市政府召開濱海新區(qū)管理體制改革動員大會。
國務(wù)院要求，上述行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和國家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
濱海新區(qū)的管理體制隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置，在特定的時期發(fā)揮了重要作用。隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力極大提升，尤其是濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展布局，開發(fā)開放進(jìn)入新的階段，管理體制滯后的問題日益突出。一是規(guī)劃難以統(tǒng)一實施；二是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實現(xiàn)；三是整體優(yōu)勢難以發(fā)揮；四是資源配置難以優(yōu)化；五是管理效能難以提高，到了非改革不可的時候。
中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗說，濱海新區(qū)能不能成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。必須正確把握，用心工作，分步實施，探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的管理體制，確保改革順利進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。
天津市市長黃興國闡述了濱海新區(qū)管理體制改革的主要內(nèi)容，包括：一、建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)。撤銷濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境。東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域，不劃入濱海新區(qū)行政區(qū)范圍，仍為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域；二、構(gòu)建精簡高效的管理機構(gòu)。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級機構(gòu)比原有三個行政區(qū)大幅度精簡；三、組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)。一類是城區(qū)管理機構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能。一類是功能區(qū)管理機構(gòu)，成立九個功能區(qū)黨組和管委會，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能；四、形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運行機制。賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。
從今年10月下旬開始至明年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革分為五個階段有序推進(jìn)。從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委機構(gòu)，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會組成人員，區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長。8日，天津市紀(jì)委、市委組織部等五部門聯(lián)合下發(fā)了“進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律確保濱海新區(qū)管理體制改革順利進(jìn)行”的通知。