１月１２日電 題：樹(shù)立新理念 催生大發(fā)展――武漢“抓服務(wù)促發(fā)展”紀(jì)實(shí) 
    新華社記者馮誠(chéng)、熊金超、俞儉 
    “樹(shù)立新理念，催生大發(fā)展。”在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，武漢進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力構(gòu)建服務(wù)型政府，打造全方位開(kāi)放的投資網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)u入佳境，步入了一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展軌道。 
    創(chuàng)新行政體制 提高政府服務(wù)度 
    長(zhǎng)期以來(lái)，政府充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中“越位”“缺位”現(xiàn)象比較突出，在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡。 
    武漢市委、市政府在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中形成共識(shí)，認(rèn)為解放思想要完善體制機(jī)制，必須創(chuàng)新行政審批體制，打造公共服務(wù)型政府，提高政府科學(xué)決策水平、依法行政能力和行政運(yùn)作效率。 
    青山區(qū)工人村鳳凰山社區(qū)的下崗職工吳先生想開(kāi)一家小店，不知該辦哪些審批手續(xù)，就向社區(qū)咨詢(xún)。沒(méi)想到，社區(qū)干部把青山區(qū)政務(wù)中心工商窗口的工作人員請(qǐng)到家門(mén)口服務(wù)，兩天后就拿到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
    武漢市去年推出的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，將全市市直部門(mén)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批業(yè)務(wù)連為一體，群眾、企業(yè)再不用東奔西跑到多個(gè)部門(mén)蓋章，在政務(wù)中心或自己家中，就能辦妥多項(xiàng)手續(xù)。 
    “環(huán)境的友好必須首先從政府的服務(wù)中得到體現(xiàn)�！蔽錆h市委書(shū)記楊松說(shuō)，“建設(shè)服務(wù)型政府，首先就是要樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化政府為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)的觀念�！� 
    去年３月，武漢市進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，要求各部門(mén)為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供高效服務(wù)。４月，武漢對(duì)全市５．７萬(wàn)名行政執(zhí)法人員啟動(dòng)為期４個(gè)多月的執(zhí)法教育，樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”的意識(shí)。 
    目前，經(jīng)過(guò)７輪清理，武漢市行政審批已由先前的４０００多項(xiàng)精簡(jiǎn)到１９６項(xiàng)。武漢市監(jiān)察局糾風(fēng)室主任李建斌介紹，目前全市１５個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和４１個(gè)市直部門(mén)辦事窗口有六成左右的審批事項(xiàng)被列為“即辦事項(xiàng)”，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天即可解決。 
    為進(jìn)一步提高服務(wù)水平，武漢市已開(kāi)始在全市推廣行政審批和政府服務(wù)“零收費(fèi)”，同時(shí)推出了“我有問(wèn)題問(wèn)市長(zhǎng)”熱線(xiàn)，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)還推出每周信訪(fǎng)接待日，并要求讓每一位反映情況的市民得到回復(fù)。 
    去年下半年，面對(duì)金融危機(jī)，武漢組織各級(jí)干部在全市開(kāi)展“千家企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，面對(duì)面地為企業(yè)排憂(yōu)解難。在剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”上，武漢又將２００９年確定為“企業(yè)服務(wù)年”。 
    整合區(qū)位優(yōu)勢(shì) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)投資圈 
    “九省通衢”的武漢，在近代工業(yè)的發(fā)展中曾贏得了“東方芝加哥”的美譽(yù)。 
    改革開(kāi)放之初，武漢率先“敞開(kāi)城門(mén)”，開(kāi)放漢正街小商品。然而，隨著各地交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)，武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大為削弱，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)１９個(gè)副省級(jí)以上城市的位次也從改革開(kāi)放之初的第４位跌落到了第１３位。 
    “中部塌陷，首先是武漢的塌陷。中部崛起，武漢必須率先崛起�！泵鎸�(duì)專(zhuān)家、學(xué)者們的呼吁，武漢市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再次把決策的視角凝聚在了交通發(fā)展這一環(huán)節(jié)，把重塑“九省通衢”新優(yōu)勢(shì)定格在了優(yōu)勢(shì)重組的軌道。 
    如今，漫步武漢三鎮(zhèn)，一大批重大工程建設(shè)實(shí)施，大橋飛架、隧道掘進(jìn)、地鐵延伸，“水、陸、空”立體建設(shè)和綜合交通樞紐建設(shè)全面推進(jìn)，武漢步入前所未有的大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。 
    隨著投資１００多億元的８條城市高速出口公路建設(shè)的完成，武漢與周邊各個(gè)中小城市形成“１小時(shí)交通圈”，與中部大城市形成了 今日國(guó)內(nèi)聚焦

“２小時(shí)交通圈”。 
    在京廣、京九鐵路、京珠、滬榕等高速通道的推進(jìn)中，地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的“天元”位置的武漢，正在與香港、廣州、深圳、西安、重慶、成都、北京、南京、杭州、上海等國(guó)內(nèi)的眾多城市形成“５小時(shí)交通圈”。 
    特別是中部最大鐵路編組站、國(guó)際航空港和長(zhǎng)江武漢航運(yùn)中心建設(shè)步伐的加快，武漢正加速向全國(guó)第四大鐵路樞紐、全國(guó)第五大航空樞紐和全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心邁進(jìn)，初步形成水、陸、空聯(lián)結(jié)配套、通江達(dá)海的物流運(yùn)輸新優(yōu)勢(shì)。 
    近年來(lái)，武漢還通過(guò)創(chuàng)新通關(guān)便利運(yùn)行機(jī)制，率先在大通關(guān)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)通關(guān)、物流等信息資源的共享，完善圈域內(nèi)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式，實(shí)現(xiàn)武漢口岸與沿�？诎都昂Ｍ馐袌�(chǎng)的對(duì)接。 
    “新理念帶來(lái)新優(yōu)勢(shì)。”湖北省政府口岸辦公室副主任張小貴介紹，口岸建設(shè)的全面發(fā)展，已使武漢口岸形成鐵路、水運(yùn)、公路、航空相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的口岸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 
    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，正在形成以武漢為中心，以１０００公里為半徑，覆蓋北京、上海、南京、廣州、長(zhǎng)沙、西安的以甩掛運(yùn)輸為主題的快速貨運(yùn)網(wǎng)。 
    目前，湖南、河南、重慶等中西部地區(qū)的貨物，紛紛取武漢中轉(zhuǎn)外運(yùn)，集裝箱外運(yùn)量每年按２５％以上的速率遞增。 
    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造中部增長(zhǎng)極 
    ２００７年，國(guó)家正式批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)。為提升武漢經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，武漢從產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市功能、戰(zhàn)略定位等入手，重新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。 
    作為構(gòu)建“兩型社會(huì)”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，武漢在提升鋼鐵、汽車(chē)、石化、電子信息４個(gè)千億元支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又提出建設(shè)先進(jìn)裝備制造、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等４個(gè)新的千億元產(chǎn)業(yè)。 
    “武漢在對(duì)區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分工及城市功能分區(qū)正在逐步形成�！蔽錆h市政府秘書(shū)長(zhǎng)譚仁杰告訴記者，目前，在城市二環(huán)線(xiàn)和三環(huán)線(xiàn)之間，武漢已形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和化工等４大產(chǎn)業(yè)帶群，而在二環(huán)線(xiàn)內(nèi)，城市居民生活區(qū)和金融、大型商業(yè)等三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)正在成型。 
    為承接國(guó)際資本和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，武漢在進(jìn)一步完善３個(gè)國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，又在武昌、江漢、盤(pán)龍城和沌口形成了４個(gè) “總部基地”。 
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅武昌總部區(qū)內(nèi)就已落戶(hù)國(guó)內(nèi)外大小企業(yè)７６８４家。全市目前已經(jīng)擁有跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)和跨區(qū)域大企業(yè)、大集團(tuán)總部２００多家，而國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)總部和區(qū)域性總部已突破３０００家，形成武漢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一層次。 
    目前，武漢形成承接國(guó)際資本技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接沿海轉(zhuǎn)移以及城市圈內(nèi)轉(zhuǎn)移３個(gè)層次。服裝、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及冶金、專(zhuān)用醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，不僅開(kāi)始向其遠(yuǎn)城區(qū)轉(zhuǎn)移，還向“８＋１”城市圈內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)移。     
    產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，不僅發(fā)揮了武漢在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用，也使武漢經(jīng)濟(jì)在連續(xù)１４年高速發(fā)展之后，依舊保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。 
    ２００７年，武漢生產(chǎn)總值突破３０００億，達(dá)到３１４１．５億元，成為中部地區(qū)第一個(gè)生產(chǎn)總值超過(guò)３０００億元的城市。去年，武漢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到１５．１％，增長(zhǎng)速度在連續(xù)１４年高速度增長(zhǎng)之后，逆勢(shì)再創(chuàng)歷史新高。 
    “大武漢經(jīng)濟(jì)真正的崛起才剛剛起步。”武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)說(shuō)，“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)‘兩型社會(huì)’，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，打造中部增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，武漢任重而道遠(yuǎn)�！� 
    去年９月，《武漢城市圈兩型社會(huì)改革試驗(yàn)總體方案》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建設(shè)全國(guó)宜居的生態(tài)城市圈和重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為武漢及其城市圈發(fā)展的新目標(biāo)。 
    根據(jù)相關(guān)規(guī)劃與部署，到２０１５年，武漢的生產(chǎn)總值將達(dá)到１００００億元，將成為與沿海三大城市群相呼應(yīng)、與周邊城市群相對(duì)接的我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。