面對金融危機(jī)下國際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部發(fā)出警告稱，全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅正在加大，明年我國遭遇貿(mào)易摩擦的形勢將更加嚴(yán)峻。在第七屆進(jìn)出口企業(yè)年會上，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)表示，經(jīng)濟(jì)低迷是貿(mào)易保護(hù)主義的催化劑，我國一直是國際貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)，2009年遭遇貿(mào)易摩擦的形勢只會更加嚴(yán)峻。
　　然而，與反傾銷，反補(bǔ)貼等“老套”的貿(mào)易摩擦相比，發(fā)達(dá)國家不斷推出的各種新標(biāo)準(zhǔn)儼然已經(jīng)成為中國企業(yè)出口產(chǎn)品的“軟釘子”。要把產(chǎn)品出口到目標(biāo)市場，先要跨過標(biāo)準(zhǔn)這道坎。
　　“我們現(xiàn)在在考慮要不要到日本設(shè)廠，進(jìn)行生產(chǎn)�！睂幉ㄉ�命力有限公司副總裁陸繼松最近有些忙，除了上年度的總結(jié)和新年的計(jì)劃等正常工作外，他還要為2009年出口市場的一些變化做準(zhǔn)備，日本市場就是變化之一。
　　陸繼松告訴記者，日本已經(jīng)頒布了相關(guān)的規(guī)定，將在今年3月1日起對出口到日本的醫(yī)療保健器械實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一新標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)動器械和醫(yī)療保健器械將被嚴(yán)格劃分開：由人帶動機(jī)器的屬于運(yùn)動器械，而機(jī)器帶動人的則屬于醫(yī)療保健器械。日本一向?qū)︶t(yī)療保健器械的進(jìn)口相當(dāng)嚴(yán)格，不僅要求出口商具備ISO13485的認(rèn)證，還需要進(jìn)口商也要具備相應(yīng)的資質(zhì)。這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，給那些要把產(chǎn)品出口到日本的醫(yī)療保健器械企業(yè)設(shè)立了一道門檻。
　　無獨(dú)有偶，歐盟近日也出臺了最新的玩具安全指令。這份歐洲議會通過的新的玩具安全指令（Directive88／378／EEC），內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測以及市場監(jiān)管等問題。指令要求兒童玩具在生產(chǎn)過程中禁止使用易致癌、致突變、影響生育的物質(zhì)以及鉛汞等有毒重金屬；限制鎳等物質(zhì)的使用量；依嚴(yán)重程度禁用或限用致過敏的芳香劑等。此外，新的安全指令還在玩具的設(shè)計(jì)、標(biāo)識、生產(chǎn)、進(jìn)口商責(zé)任、市場監(jiān)管等方面提出了嚴(yán)格的要求。
　　一項(xiàng)項(xiàng)新近出臺的標(biāo)準(zhǔn)，對中國制造企業(yè)的出口產(chǎn)品提出了更加嚴(yán)格的要求，“要出口先達(dá)標(biāo)”讓那些原本就受到金融危機(jī)影響的中國企業(yè)顯得更為吃力。
　　成本必然提高標(biāo)準(zhǔn)的提高對于企業(yè)而言則是成本的提高。陸繼松告訴記者，日本的相關(guān)規(guī)定對中國的一些醫(yī)療保健器械企業(yè)會帶來影響�！坝捎谥�前的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確區(qū)分保健器械和運(yùn)動器械，所以國內(nèi)生產(chǎn)的一些保健器械產(chǎn)品可以按照運(yùn)動器械進(jìn)行出口，這樣對企業(yè)的要求就沒有那么高。如今新的標(biāo)準(zhǔn)出臺了，就要求國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)必須先拿到相關(guān)認(rèn)證，否則就不具備出口的資格。而要拿到認(rèn)證，是要付出成本的�！�
　　根據(jù)媒體的報(bào)道，按照歐盟現(xiàn)行針對兒童玩具的安全指令的要求，一種電動玩具的測試費(fèi)用就高達(dá)3萬至6萬元人民幣，這包括檢測玩具材料的化學(xué)品性質(zhì)、重金屬含量等。
　　成本的提高給原本就面臨出口壓力的中國制造企業(yè)帶來的是雙重打擊。據(jù)了解，由于海外需求的萎縮，在深圳東莞，已經(jīng)醫(yī)療器械企業(yè)因?yàn)槌隹谟唵螠p少而倒閉�！捌鋵�(shí)有的企業(yè)原來是非常不錯的，還是沃爾瑪?shù)墓��?yīng)商，好的時(shí)候一天出口能達(dá)到20多個貨柜,但就是因?yàn)闅W美市場太蕭條，所以企業(yè)才關(guān)掉了�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者坦言，如果成本再提高，那些目前勉強(qiáng)維持的企業(yè)可能會成為下一個關(guān)門者。
　　中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會醫(yī)療器械部主任蔡天智告訴記者，歐、美、日是中國醫(yī)療保健器械出口的主要市場，占整個出口份額的60%，其中日本市場大概占兩成，而每年出口到臺灣市場的醫(yī)療保健器械大概也有1億美元左右。
　　不巧的是，出口到臺灣地區(qū)的醫(yī)療保健器械同樣面臨新的規(guī)定。從今年3月1日起，出口到臺灣地區(qū)的醫(yī)療保健器械，必須使用某些指定的企業(yè)所生產(chǎn)的電源線，這些電源線會在臺灣海關(guān)備案，那些沒有使用認(rèn)定企業(yè)生產(chǎn)的電源線的醫(yī)療保健器械，將不能入關(guān)。原本一條普通的電源線只要4~5元人民幣，但是要購買這些備案的電源線則可能要花費(fèi)8~9元人民幣。這意味著只在電源線這一部分企業(yè)的成本就提高了一倍。
　　進(jìn)攻性保護(hù)商務(wù)部研究院國際市場部主任趙玉敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果一個地區(qū)對進(jìn)口商品依賴性很強(qiáng)，那么提高進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，可以反映出其對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)心�！爱a(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)讓消費(fèi)者擔(dān)心，這也是各國會提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的原因之一�！�
　　不過趙玉敏指出，這種提高標(biāo)準(zhǔn)的做法，更多時(shí)候則是發(fā)達(dá)國家對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的一種進(jìn)攻性保護(hù)�！氨热鐨W盟提出了一種新的標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)就要使用新的技術(shù)、工藝或產(chǎn)品，而這種技術(shù)、工藝或產(chǎn)品又往往掌握在歐盟企業(yè)的手里，這就要求那些要進(jìn)入歐盟的企業(yè)必須購買歐盟的技術(shù)或設(shè)備，又或者要到歐盟的機(jī)構(gòu)去做認(rèn)證。這樣就可以拉動歐盟相關(guān)設(shè)備、技術(shù)的出口。這與以往‘反傾銷’、‘反補(bǔ)貼’等限制進(jìn)口的防御性保護(hù)的做法相比，可以說是一種進(jìn)攻性的保護(hù)�！�
　　陸繼松也坦言，正是由于產(chǎn)品出口日本所面臨的標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格，所以企業(yè)才考慮是否要到日本去設(shè)廠�！捌鋵�(shí)企業(yè)可以把整機(jī)的產(chǎn)品拆開，比如把蓋子和電路板分開，分成不同的貨柜報(bào)關(guān)出口，再到日本進(jìn)行組裝。這樣就可以打上‘日本制造’的標(biāo)記，而不算是進(jìn)口產(chǎn)品，中國的生產(chǎn)企業(yè)和日本的進(jìn)口商都可以免去了重新獲得認(rèn)證的成本。”
　　不過他表示，由于企業(yè)已經(jīng)通過了ISO13485的認(rèn)證，同時(shí)也具備向日本出口醫(yī)療保健器械所需要的其他條件，所以目前企業(yè)出口日本的產(chǎn)品并不會受到影響。再加上如果在日本設(shè)廠組裝也需要人工，這種成本會比在國內(nèi)高一些。所以是否要選擇去日本設(shè)廠還需要企業(yè)好好衡量。
　　趙玉敏認(rèn)為，由于這種提高標(biāo)準(zhǔn)的做法是針對所有要進(jìn)入本地區(qū)市場的企業(yè)而言的，而非歧視性的針對某一國家或地區(qū)的產(chǎn)品，所以不能算是限制進(jìn)口。中國企業(yè)以往對付貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)在這些新標(biāo)準(zhǔn)面前有些“力不從心”�！艾F(xiàn)在擺在中國企業(yè)面前的只有一條路，要進(jìn)入目標(biāo)市場，就只能付出成本�！�
　　是壞事也是好事禍兮福所倚。趙玉敏認(rèn)為，從另一個角度看，標(biāo)準(zhǔn)提高對于中國企業(yè)來說也可以說是件好事。她認(rèn)為，盡管這樣會暫時(shí)增加中國企業(yè)的成本，但從長遠(yuǎn)來看，這也讓中國企業(yè)更加嚴(yán)格要求自己，并使得企業(yè)根據(jù)市場要求來調(diào)整自己，更新技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品附加值。
　　“中國的企業(yè)太多，水平也參差不齊，他們開拓市場的能力、對待外部標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度都不一樣。所以我們不能把中國企業(yè)一概而論。如果高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以讓那些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場，就可以讓符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有更多機(jī)會，其實(shí)是一個優(yōu)勝劣汰的過程。”趙玉敏認(rèn)為，擇優(yōu)是市場的規(guī)律，中國企業(yè)經(jīng)過這么年國際市場的競爭洗禮，也應(yīng)該適應(yīng)了。從目前的情況看，歐美等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)盡管已經(jīng)把相當(dāng)一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移了，但技術(shù)仍然掌握在手中，在技術(shù)上歐美占有明顯的優(yōu)勢。而中國企業(yè)的整體技術(shù)水平還處于低端，所以需要我們的企業(yè)不斷提高。
　　“高標(biāo)準(zhǔn)也是在幫助中國企業(yè)提高自身質(zhì)量管理、控制原料成本，是一個提升的過程。事實(shí)上，中國的企業(yè)很大一部分是可以適應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。這些年，國家也非常重視行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷公布法律法規(guī)，教育和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對各種新的標(biāo)準(zhǔn)，讓中國企業(yè)的整體水平有了很大的提高。行業(yè)發(fā)展是需要這些的。”她同時(shí)表示，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才是應(yīng)對各種標(biāo)準(zhǔn)的良方，“如果有一天高標(biāo)準(zhǔn)必須用中國的技術(shù)才能認(rèn)證，那么中國企業(yè)的地位就不一樣了�！�