“長(zhǎng)吉圖”位于整個(gè)“圖們江區(qū)域”的核心地帶。如何利用好該地區(qū)發(fā)展中國(guó)多邊貿(mào)易，建立綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等問(wèn)題，成為做實(shí)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)的關(guān)鍵點(diǎn)。
昨日，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)，吉林省政府以及相關(guān)國(guó)家部委官員、學(xué)者就這一問(wèn)題展開(kāi)深入討論。大部分專(zhuān)家認(rèn)為，《規(guī)劃》把長(zhǎng)吉圖地區(qū)、圖們江區(qū)域乃至整個(gè)東北區(qū)域的合作關(guān)系緊緊相連，發(fā)展該區(qū)域內(nèi)的多邊貿(mào)易合作無(wú)疑是最為重要的。但現(xiàn)在仍面臨著諸多難點(diǎn)需要突破。
暢通對(duì)外通道，完善綜合交通體系無(wú)疑是開(kāi)展“圖們江區(qū)域”多邊國(guó)際合作工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)告訴CBN記者：“利用區(qū)域內(nèi)各國(guó)地理上的聯(lián)通，來(lái)推動(dòng)交通、貿(mào)易方面的內(nèi)外聯(lián)通，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖小區(qū)域以及東北亞大區(qū)域的共同繁榮的基礎(chǔ)。”
他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)致力于改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。建設(shè)貫通連接俄羅斯、朝鮮港口的國(guó)際通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。在交通暢通的同時(shí)，通過(guò)雙邊、多邊渠道，積極推動(dòng)貿(mào)易便利化，以便利貨物和人員往來(lái)，簡(jiǎn)化海關(guān)程序，減少跨境物流障礙，降低物流成本。
“圖們江區(qū)域”是國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接最佳的結(jié)合點(diǎn)，周邊各國(guó)有著豐富的油氣、礦產(chǎn)資源。
同時(shí)，“圖們江區(qū)域”的開(kāi)發(fā)從性質(zhì)看，屬于次區(qū)域的合作。它的性質(zhì)決定了地方政府實(shí)際上比多邊、雙邊的國(guó)際合作有更大的發(fā)揮空間和舞臺(tái)。
地方政府應(yīng)將“長(zhǎng)吉圖”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和毗鄰國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)相結(jié)合，通過(guò)利用鄰國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展國(guó)外產(chǎn)品深加工，先進(jìn)的加工制造業(yè)，同時(shí)充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)外的資金和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高中國(guó)的創(chuàng)新能力和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
與此同時(shí)，長(zhǎng)吉圖地區(qū)還有望建設(shè)成為集邊境區(qū)域加工制造、境外資源合作開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、區(qū)域性的國(guó)際物流采購(gòu)多功能為一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)并積極開(kāi)展跨境合作。
對(duì)此，易小準(zhǔn)表示，商務(wù)部將積極利用已建立的中俄、中朝等地方和經(jīng)貿(mào)協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)邊境貿(mào)易的支持，推動(dòng)邊境貿(mào)易的發(fā)展；積極研究在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)及所得稅減免、邊貿(mào)人才培訓(xùn)方面給予支持；鼓勵(lì)開(kāi)展境外商業(yè)保險(xiǎn)和信貸等政策，減少邊貿(mào)企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，并積極研究在條件成熟的區(qū)域開(kāi)展跨境合作。