前言： 

我國第一個物流業專項規劃———《物流業調整和振興規劃》中布局的九大物流區域、21個全國性物流節點城市以及重點物流領域都提到或涉及新疆，再加上國家推進向西開放戰略中新疆獨特的地緣優勢，新疆應抓住機遇盡快建成我國向西開放的加工基地、中轉集散地和物流大通道。 

□于若冰/文 

產業振興規劃彰顯物流業在國民經濟中的地位 

2009年2月25日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過了 《物流業調整和振興規劃》。這是我國第一個物流業專項規劃,也是十大產業中惟一的服務業規劃,體現了我國宏觀經濟政策的成熟，也表明黨中央、國務院對物流業發展的高度重視。 《規劃》通篇貫穿了 “建立現代物流服務體系,以物流服務促進其他產業發展” 這條主線，提出 “初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系”。 《規劃》的核心內容可以歸納為五個要點，即擴大物流市場需求、支持物流企業發展、優化基礎設施布局、加強行業基礎工作和改善物流政策環境。這是我國物流業自身發展的必然要求,也是服務和支撐其他產業的調整與發展,促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力的需要。 
　　 
產業振興規劃確立新疆在全國物流布局中的地位 

《規劃》中布局九大物流區域、十大物流通道和21個全國性物流節點城市。其中，物流區域分布為:以北京、天津為中心的華北物流區域，以沈陽、大連為中心的東北物流區域，以青島為中心的山東半島物流區域，以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域，以廈門為中心的東南沿海物流區域，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區域，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區域。十大物流通道為:東北地區與關內地區物流通道，東部地區南北物流通道，中部地區南北物流通道，東部沿海與西北地區物流通道，東部沿海與西南地區物流通道，西北與西南地區物流通道，西南地區出海物流通道，長江與運河物流通道，煤炭物流通道，進出口物流通道。全國性物流節點城市包括:北京、天津、沈陽、大連、青島、濟南、上海、南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個城市。 
　　
新疆地處歐亞大陸中心地帶，是中國向西開放的重要門戶，是歐亞大陸西橋頭堡。九大物流區域、十大物流通道和21個全國性物流節點城市都將烏魯木齊納入其中，突顯新疆在 “東聯西出”向西開放中的重要作用。新疆物流業的發展，將促進其他產業發展，更好地發揮陸橋經濟帶的集聚功能和擴散功能，促進東、中、西部協調發展，進而極大地促進中國中部的崛起和西部的繁榮，解決東部經濟高地與西部資源高地的物流瓶頸問題。 
　　 
把握產業振興契機推動新疆物流產業發展 

1.積極營造有利于物流業發展的政策環境。 
　　
《規劃》提出的指導思想是:以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照 “保增長、擴內需、調結構”的總體部署,以應對國際金融危機對我國經濟的影響為切入點 ,以改革開放為動力,以先進技術為支撐,以物流一體化和信息化為主線,積極營造有利于物流業發展的政策環境,加快發展現代物流業 ,建立現代物流服務體系,以物流服務促進其他產業發展,為全面建設小康社會提供堅實的物流體系保障。新疆應與物流產業 《規劃》的指導思想對接，積極營造有利于物流業發展的政策環境,出臺切合新疆實際的物流基礎設施配套政策和相關投資的優惠政策。建立現代物流服務體系,以物流服務促進其他產業發展。 
　　
2.優化物流業的區域布局。 
　　
物流產業 《規劃》提出要重點發展九大物流區域,建設十大物流通道,確定了21個全國性物流節點城市和17個區域性物流節點城市,形成全國性、區域性和地區性物流中心和三級物流節點城市網絡,優化物流業的區域布局。為實現經濟持續發展和物流的現代化，對新疆物流業的發展要實行總體規劃。首先，應當加快物流中心城市的建設，依托現有的經濟技術開發區，充分利用開發區已有的經濟與市場環境，通過綜合物流規劃，加強區域性物流節點城市的重點建設；其次，應當圍繞物流中心的功能與發展要求，完善配套體系，加強中心城市的綜合運輸建設。應以烏魯木齊為重點進行現代物流中心的建設，同時加強各口岸的物流基礎設施建設，以新亞歐大陸橋運輸體系將烏魯木齊中心城市與各口岸聯系起來，形成一個覆蓋全疆，通過口岸輻射各個貿易方向的綜合物流系統。新疆與周邊8個國家相毗鄰，擁有18個對外開放口岸,對外開放的一類口岸大都處于邊境地區，有利于借助地緣優勢開展邊境貿易，具備建設以國際物流服務為主的物流中心的有利條件，發展口岸物流極為便利，具有東聯西出的獨特地緣優勢。依托各類口岸建設物流中心在新疆物流業的發展中應引起足夠的重視。 
　　
3.推動重點領域物流發展。 
　　
物流產業 《規劃》提出 “推動重點領域物流發展”,實際上確定了10個重點領域：石油、煤炭和重要礦產品物流；糧食、棉花物流；農產品、農資和農村日用消費品物流；城市統一配送；醫藥物流；化學危險品物流；汽車綜合物流服務；回收物流和綠色物流；郵政物流；應急物流。 《規劃》提出的重點領域,也應該成為物流企業考慮的經營重點。新疆能源、大宗農產品蘊藏著諸多物流機會。新疆煤炭、石油、天然氣預測儲量分別占全國的40%、30%和34%，已發現的大中型礦產138種，占全國已發現礦產種類的81.6%。新疆棉花在全國乃至世界棉花生產中都有舉足輕重的地位，產量已經占全國的39%、占世界的11%。政府應在這些領域給予引導，物流企業應該積極把握機會。 
　　
4.完善物流業發展的九大重點工程。 
　　
物流產業 《規劃》提出了物流業發展的九大重點工程：多式聯運、轉運設施工程；物流園區工程；城市配送工程；大宗商品和農村物流工程；制造業與物流業聯動發展工程；物流標準和技術推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關工程；應急物流工程。新疆應將這些工程列為重點支持的工程,并支持和激勵物流企業要積極參與建設。