我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
    剛剛過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、突如其來的兩次特大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院審時度勢，帶領(lǐng)全國人民克服重重困難，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利，成功舉辦了奧運(yùn)會和殘奧會，太空飛行取得重大突破，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。物價過快上漲勢頭得到有效遏制，糧食大豐收，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，改革開放不斷深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新的成效。
    當(dāng)然，我們也清醒地看到，雖然我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的，但也面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極度嚴(yán)峻、極度復(fù)雜的不利局面。從國際上看，金融危機(jī)正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從國內(nèi)來看，在國際金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍保持一定的增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，但去年9月份以來，隨著國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢，下行壓力極大。因此，今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們必須想盡辦法，抓住本質(zhì)，采取手段，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問題，有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

    全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議近年主要工作

    近年來，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議各成員單位，結(jié)合各自職能，協(xié)作配合，各司其職，在推動我國現(xiàn)代物流發(fā)展方面做了大量工作，取得了明顯成效。
    一是制定落實(shí)專項規(guī)劃。由國家發(fā)改委編制的 《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已報國務(wù)院審批；《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)頒布。與此同時，交通、鐵道、民航等部門也先后編制了相關(guān)規(guī)劃。這些規(guī)劃有力地推動了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了物流速度和效率的提高。
    二是放寬市場準(zhǔn)入。民航總局與國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《<外商投資民用航空業(yè)規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》，允許符合香港、澳門服務(wù)提供者定義的港澳航空代理企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立合資、合作或獨(dú)資航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)，進(jìn)一步放寬國內(nèi)航空貨運(yùn)市場準(zhǔn)入，鼓勵支持航空物流企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。商務(wù)部下發(fā)文件，放寬了外商投資物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國家工商行政管理總局近兩年連續(xù)下發(fā)了 《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)登記管理工作的意見》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求各級工商行政管理部門要積極發(fā)揮企業(yè)登記管理職能，大力支持先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將支持物流配送等形式作為支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一項措施。
    三是調(diào)整了相關(guān)稅收政策。國家稅務(wù)總局與國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會組織開展了物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)工作。在前3批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年組織了第4批184家物流企業(yè)的稅收試點(diǎn)工作。自2006年以來，先后有近400家物流企業(yè)享受了營業(yè)稅差額納稅政策，減輕了試點(diǎn)企業(yè)的稅賦，促進(jìn)了物流企業(yè)的快速發(fā)展，受到業(yè)界的一致好評。
    四是積極推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。針對社會物流有效需求不足的情況，繼2007年國家發(fā)改委召開的 “首屆全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展大會”之后，去年底，發(fā)改委又在青島舉辦了近150人參加的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展培訓(xùn)班，采取專家講座、案例分析、互動交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)物流企業(yè)與制造企業(yè)的溝通與交流，從更具可操作性的角度進(jìn)一步推動 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。
    五是實(shí)施了更加便利的通關(guān)政策。海關(guān)總署在積極推進(jìn)“屬地申報、口岸驗放”工作的基礎(chǔ)上，組織了跨境快速通關(guān)、區(qū)域?qū)弳沃行牡仍圏c(diǎn)工作；加快建立艙單法定提前申報制度，積極推進(jìn)無紙通關(guān)改革、“區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)和電子口岸建設(shè)。海關(guān)總署與質(zhì)檢總局還加強(qiáng)合作，對外公布了 《通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查公告》，積極推進(jìn)關(guān)檢合作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化出口通關(guān)環(huán)境。
    六是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)性工作。為準(zhǔn)確掌握我國物流發(fā)展情況，提高政府和企業(yè)決策的科學(xué)性，自2006年國家物流統(tǒng)計核算制度建立以來，國家發(fā)改委聯(lián)合國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會，每年召開全國物流統(tǒng)計工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，釋疑解難，加快推進(jìn)各省市的物流統(tǒng)計核算工作。截至目前，全國已有22個省區(qū)市和計劃單列市相繼開展了物流統(tǒng)計核算工作。另外，為提高物流行業(yè)運(yùn)作效率，降低成本，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，國家標(biāo)準(zhǔn)委會同有關(guān)部門制定了物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，并組織建立了物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。目前已完成正在編制、已立項計劃編制的物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目總計約110項。

    2009年的工作思路

    今年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，做好今年的工作十分重要。我們要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)措施，協(xié)調(diào)解決我國物流業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，努力促
    進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們    將在以下幾個方面努力推動：
    一是充分發(fā)揮部際聯(lián)席會    議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)抓好已出臺政策的落實(shí)。2004年國家發(fā)改委等九部門文件頒布以來，國家和地方政府出臺了一系列支持物流發(fā)展的政策措施。有些落實(shí)的很好，但有些落實(shí)得還不夠理想。下
    一步將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推動已有政策的落實(shí)，切實(shí)解決物流企業(yè)經(jīng)營中反映強(qiáng)烈而又普遍存在的問題，把我國物流業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，在推進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
    二是繼續(xù)推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。制造業(yè)物流是我國物流業(yè)的重要組成部分。物流業(yè)發(fā)展的程度和水平，很大程度上取決于制造業(yè)物流需求的聚集和釋放。推動物流業(yè)與制造業(yè)融合互動，是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要任務(wù)之一。今年，我們將研究制定促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見；探索實(shí)施聯(lián)動發(fā)展示范工程，總結(jié)推廣典型案例；舉辦各種形式的物流供需對接活動，為制造企業(yè)和物流企業(yè)搭建融合互動的平臺。
    三是支持第三方物流企業(yè)做強(qiáng)做大。當(dāng)前，我國第三方物流企業(yè)集中度不夠，服務(wù)水平和服務(wù)能力還難以滿足需求。要健全現(xiàn)代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，營造有利于物流企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；采取措施促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合；鼓勵物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時，培育自主物流服務(wù)品牌，支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為物流企業(yè)參與國際競爭提供政策保障。培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)，跨國、跨所有制的大型專業(yè)化物流企業(yè)。
    四是協(xié)調(diào)解決城市配送車輛管理問題。城市配送車輛管理問題是企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的老問題。今年將協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)城市，加強(qiáng)研究，因地制宜，探索方便配送車輛進(jìn)城通行和停靠裝卸作業(yè)的管理辦法，促進(jìn)城市配送業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
    五是以信息技術(shù)推進(jìn)物流現(xiàn)代化。物流信息化是提升我國物流現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心途徑。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動制造企業(yè)內(nèi)部流程再造，探索實(shí)施物流一體化管理。要大力推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)，建立健全信息發(fā)布、電子商務(wù)認(rèn)證和網(wǎng)上交易系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享，降低物流交易成本。要從體制上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，從信息資源整合入手，抓好物流資源的整合，走以信息化帶動物流發(fā)展的道路。
    六是繼續(xù)完善行業(yè)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善社會物流統(tǒng)計核算制度和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。加快貫徹落實(shí)物流規(guī)劃，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的立項、編制工作，重點(diǎn)做好重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實(shí)工作。充分發(fā)揮物流行業(yè)組織的作用，建立和完善物流企業(yè)信用等級評價體系。
    2009年將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，壓力很大，任務(wù)艱巨。我們要充分估計困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路、勇于拼搏，為促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。