報(bào)告解讀 
　　今年主要任務(wù)是保增長(zhǎng)保民生
　　今年政府工作的主要任務(wù)是“兩保”，即保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；保民生，實(shí)現(xiàn)人民生活穩(wěn)步改善。省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘在政府工作報(bào)告中指出，我們堅(jiān)信，只要信心不動(dòng)搖，辦法總比困難多。在非常時(shí)期，以非常之策，施非常之為，打一場(chǎng)保增長(zhǎng)、保民生的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。
　　今年全省發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
　　全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右
　　地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%
　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%
　　農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.5%
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)
　　CPI漲幅控制在5%以內(nèi)
　　人口自然增長(zhǎng)率控制在9.38‰以內(nèi)
　　萬(wàn)元GDP能耗下降1個(gè)百分點(diǎn)
　　戶籍 推進(jìn)戶籍改革探索放寬中小城市落戶條件
　　今年將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力推動(dòng)�？凇⑷齺唭纱笾行某鞘邪l(fā)展，加快舊城改造步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。推動(dòng)儋州、瓊海等區(qū)域中心城市發(fā)展，抓好縣城、旅游小城鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部建設(shè)。推進(jìn)戶籍制度改革，探索放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民逐步有序地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
　　洋浦爭(zhēng)取在自由貿(mào)易區(qū)等政策方面先行先試
　　加快洋浦開發(fā)開放。以建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地為目標(biāo)，加大洋浦的開發(fā)開放力度。規(guī)劃建設(shè)港口物流園區(qū)、出口加工園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)，積極開辟覆蓋華東、華南和東南亞的海運(yùn)航線，發(fā)展能源原材料中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工與貿(mào)易。加快建設(shè)石油化工、漿紙一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以加快保稅港區(qū)招商為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在海運(yùn)、邊貿(mào)、自由貿(mào)易區(qū)等政策方面先行先試。
　　農(nóng)墾 494所農(nóng)墾中小學(xué)將全部移交地方管理
　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)社企分離、政企分開。從今年1月起，將農(nóng)墾21萬(wàn)在職、19萬(wàn)退休職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)494所農(nóng)墾中小學(xué)全部移交地方管理。繼續(xù)完善農(nóng)墾開割膠園職工家庭長(zhǎng)期承包制，促進(jìn)墾區(qū)廣大膠農(nóng)增收。加快形成以天然橡膠產(chǎn)業(yè)為核心的多元化發(fā)展格局，積極推動(dòng)海膠集團(tuán)上市。著力解決墾區(qū)職工的住房、飲水、交通等重點(diǎn)民生問題。
　　惠農(nóng) 解決農(nóng)村和墾區(qū)27萬(wàn)人飲水不安全問題
　　全面深化農(nóng)村改革。用一年左右的時(shí)間基本完成農(nóng)村綜合改革。積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大幅提高冬季瓜菜、熱帶水果、高效經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決農(nóng)村和墾區(qū)27萬(wàn)人飲水不安全問題。新建農(nóng)村公路4741公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池5萬(wàn)個(gè)。
　　房產(chǎn)加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)
　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，提高旅游度假房產(chǎn)的使用效益和投資價(jià)值。大力宣傳和落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)購(gòu)買預(yù)期轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。
　　工業(yè)壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　堅(jiān)定不移地發(fā)展新型工業(yè)。壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家高新技術(shù)扶持資金，加快三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園建設(shè)，吸引一批知名IT企業(yè)和高科技研發(fā)中心進(jìn)駐。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快�？诰C合保稅區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　旅游鼓勵(lì)開展福利旅游會(huì)展旅游帶薪休假旅游
　　加快發(fā)展度假休閑旅游業(yè)。大力開發(fā)高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游、生態(tài)旅游等獨(dú)具特色的旅游度假產(chǎn)品；鼓勵(lì)開展福利旅游、會(huì)展旅游、帶薪休假旅游；建設(shè)旅游精品景區(qū)，開發(fā)旅游服務(wù)新產(chǎn)品；創(chuàng)造條件，增開一批國(guó)際國(guó)內(nèi)新航班和郵輪旅游新航線；努力把海南建設(shè)成為我國(guó)國(guó)民度假休閑的首選目的地。
　　海洋支持央企建南海油氣資源勘探開發(fā)基地
　　加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓緊研究制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策體系，制定完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，研究推進(jìn)周邊島嶼開發(fā)開放的政策措施。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極支持中央大型石油企業(yè)在我省建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地，支持國(guó)家海洋局在海南建設(shè)國(guó)家南海海洋基地。整合港航資源，吸引更多的大型船運(yùn)公司落戶海南，開辟新航線，發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易；鼓勵(lì)漁民造大船，擴(kuò)大外海深海捕撈。
　　招商推進(jìn)瓊臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作 加快儋州東方邊貿(mào)城建設(shè)
　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外招商合作。借助海南與臺(tái)灣航空、海運(yùn)直接通航的有利條件，推進(jìn)瓊臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。把對(duì)越經(jīng)貿(mào)作為擴(kuò)大與東盟、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)交流的切入點(diǎn)，爭(zhēng)取開通至越南空中和海上航線，加快儋州、東方邊貿(mào)城建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮外事工作對(duì)招商引資的促進(jìn)作用，最大限度利用博鰲亞洲論壇，擴(kuò)大影響，促進(jìn)開放，廣交朋友，廣拓商機(jī)。
　　改善民生
　　加大投入
　　本報(bào)訊 改善民生是保增長(zhǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮公共財(cái)政在改善民生上的最大效益，實(shí)施民生規(guī)劃，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關(guān)心最急需的實(shí)事。
　　教育 
　　提高義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。義務(wù)教育和高中階段教師崗位績(jī)效津貼人均每月增加150元。全面推進(jìn)海南大學(xué)“211工程”建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)水平。
　　就業(yè) 
　　擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。改進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。做好困難群體就業(yè)援助，實(shí)施低保家庭適齡子女就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃。開發(fā)公益性崗位5000個(gè)，保證每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。
　　社保 
　　提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高110元。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高43元、農(nóng)村提高16元。五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高20元。下大力氣加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房1.25萬(wàn)套、62.5萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房6.4萬(wàn)套、433.6萬(wàn)平方米（含農(nóng)墾）。扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，改造民族地區(qū)民房8000戶、農(nóng)村特困戶危房1000戶，力爭(zhēng)減少貧困人口4萬(wàn)人。
　　衛(wèi)生 
　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)省人民醫(yī)院和省中醫(yī)院建設(shè)，支持�？凇⑷齺�、儋州和瓊海建立區(qū)域性醫(yī)療中心。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本解決困難國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20元。改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，完成改廁12萬(wàn)戶。