“發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能是緩慢的，其金融體系有待修復(fù)，家庭消費(fèi)方式發(fā)生變化，導(dǎo)致全球貿(mào)易難以重新步入發(fā)展的快車(chē)道，預(yù)計(jì)明年出口增幅在10%左右，但出口結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善�！痹谌涨芭e辦的2009中國(guó)休閑服裝博覽會(huì)高層論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)如是說(shuō)。 
　　
他認(rèn)為，在此背景下，我國(guó)外貿(mào)政策目標(biāo)應(yīng)該由穩(wěn)外需到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，充分利用外部市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，同時(shí)建立出口促進(jìn)政策的長(zhǎng)效機(jī)制。 
　　
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提升 
　　
今年上半年，我國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-41%，下拉GDP增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步下降。張小濟(jì)說(shuō)，“從短期總需求管理角度看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)凈出口在GDP中的比重保持在-5%～5%是正常狀態(tài)，上半年我國(guó)這一比例估計(jì)為4.5%，預(yù)計(jì)全年將進(jìn)一步下降�！� 
　　
張小濟(jì)表示，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化資源配置和提高增長(zhǎng)效率等方面，我國(guó)第三季度出現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)比雙增長(zhǎng)，難能可貴。 
　　
此外，盡管金融危機(jī)導(dǎo)致全球進(jìn)口需求萎縮，但是我國(guó)產(chǎn)品在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率卻在上升，這表明中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我國(guó)產(chǎn)品出口占美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口總額的比重達(dá)到18.8%，高于2008年的16.1%；在歐盟市場(chǎng)所占比重達(dá)到17.5%，高于去年的16%；在日本市場(chǎng)的占有率為22.3%，高于2008年的18.8%。 
　　
建立促進(jìn)出口長(zhǎng)效機(jī)制 
　　
在這場(chǎng)金融危機(jī)中，我國(guó)出口企業(yè)遇到了前所未有的困難。中小企業(yè)融資難、擔(dān)保機(jī)制不健全、信用保險(xiǎn)覆蓋面低、買(mǎi)方信貸和賣(mài)方信貸支持力度弱等瓶頸日益凸顯。 
　　
張小濟(jì)分析認(rèn)為，這是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的涉外財(cái)政、金融促進(jìn)政策體系還存在缺陷，不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，以及經(jīng)營(yíng)主體多元化、出口產(chǎn)品升級(jí)等新趨勢(shì)。 
　　
“2010年出口將面臨來(lái)自人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭兩大挑戰(zhàn)�！睆埿�濟(jì)說(shuō)，金融危機(jī)期間出臺(tái)的出口促進(jìn)政策不是權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)以此為契機(jī)形成長(zhǎng)效機(jī)制。 
　　
具體來(lái)說(shuō)，第一，出口退稅應(yīng)該足額、及時(shí)和穩(wěn)定。出口退稅是法定的貿(mào)易促進(jìn)政策，應(yīng)保證這一制度的穩(wěn)定性，頻繁調(diào)整出口退稅率，不僅加大了企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，而且容易被誤解為出口補(bǔ)貼。為此，國(guó)家應(yīng)調(diào)整出口退稅超基數(shù)中央與地方分擔(dān)機(jī)制，恢復(fù)出口退稅由中央財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的做法；同時(shí)針對(duì)當(dāng)前出口收匯期延長(zhǎng)的情況，全面實(shí)行先退稅后核銷(xiāo)制度。 
　　
第二，完善出口信用保險(xiǎn)體系，開(kāi)放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)出口信保業(yè)務(wù)。今年上半年，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口的支持率僅為4.7%，即使全年完成840億美元的承保規(guī)模，其對(duì)出口的支持率也僅為6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例達(dá)到20%～30%。 
　　
第三，建立多渠道、多層次金融支持體系。政府提供擔(dān)保、實(shí)施特殊抵押政策是緩解中小企業(yè)融資難矛盾的關(guān)鍵�！百I(mǎi)方信貸是各國(guó)出口大型機(jī)電、成套設(shè)備時(shí)普遍采用的手段，無(wú)論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我國(guó)都應(yīng)該擴(kuò)大這一重要的貿(mào)易促進(jìn)方式�！�