策“黑馬”奔騰 抗金融危機(jī)
2009-1-18 16:16:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明,服務(wù)業(yè)是金融危機(jī)下的一匹“黑馬”,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷之時(shí),服務(wù)業(yè)往往“逆市上漲”,民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)建議。
“政府工作報(bào)告在部署2009年目標(biāo)任務(wù)時(shí),表現(xiàn)出了我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的決心!蓖醮盒阄瘑T在代表民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)發(fā)言時(shí)說,在金融危機(jī)面前,我們要汲取歷史的經(jīng)驗(yàn),策服務(wù)業(yè)這匹“黑馬”奔騰,撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
服務(wù)業(yè)以其特有的服務(wù)功能推動(dòng)著第一、二產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于低迷期,服務(wù)業(yè)往往都會(huì)表現(xiàn)出“逆市上漲”的行情,顯示出良好的持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),與制造業(yè)受周期性波動(dòng)影響大的特點(diǎn)形成較大反差。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)加劇、市場(chǎng)需求減弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等突出問題,政協(xié)委員呼吁,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),建立完備的服務(wù)業(yè)體系,確保實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
寧夏“黑馬”不夠“黑”
政協(xié)委員說,我區(qū)近年來出臺(tái)了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策和措施,服務(wù)業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)等方面都取得了積極成效。但是由于受到政策環(huán)境、體制機(jī)制等諸多因素影響,我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和矛盾。
王春秀說,2007年,我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為38%,分別比2000年、2005年、2006年下降了5個(gè)、3.7個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)同期水平低近2個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2007年間,我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為9.7%,比同期的GDP平均增速低1.2個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)年度增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期徘徊在10%以下,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)還比較弱。同時(shí),服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為43.3%,而金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)所占比重僅為22.4%,其他服務(wù)業(yè)占34.4%。一方面是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然較高,升級(jí)改造的步子不快;另一方面是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步慢,發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不明顯,都對(duì)服務(wù)業(yè)層次的提高形成制約。
一些稅收優(yōu)惠政策享受不到或沒有落實(shí)、收費(fèi)行為不規(guī)范、公益性服務(wù)行業(yè)國(guó)家資金投資不足、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行業(yè)社會(huì)投資的渠道還不暢通、全社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境有待加強(qiáng)、缺乏專門的服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)等問題依然制約著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
強(qiáng)筋健骨讓馬兒跑起來
“要想馬兒跑得好,就讓馬兒吃得飽”。政協(xié)委員建議,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)保障。借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法,建立和健全服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,切實(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題;盡快制定全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展規(guī)劃,制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展;建立和健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織,逐步提高對(duì)服務(wù)業(yè)調(diào)控和管理的市場(chǎng)化水平。
破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件,積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展;以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,采取多種形式放開搞活國(guó)有中小型服務(wù)業(yè)企業(yè);逐步改變部分服務(wù)行業(yè)管辦一體、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)不分的現(xiàn)狀,積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性部分產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作;大幅度減少政府定價(jià)范圍,提高服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化水平,建立和完善公益性服務(wù)價(jià)格決策聽證制度。
圍繞擴(kuò)大就業(yè),大力發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、社區(qū)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí),加快金融、物流、信息、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂等新興行業(yè),全面提升服務(wù)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度,以構(gòu)建和培育沿黃城市帶為載體,提高城市化對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用。(記者 王建宏)