淮安市第六屆人民代表大會第二次會議審議了徐同興等12位代表提出的“關(guān)于進一步加大對外開放力度，推動淮安更好更快發(fā)展的議案”，楊寶成等12位代表提出的“關(guān)于進一步推進對外開放，開創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面的議案”，孫建成等10位代表提出的“關(guān)于著力實施開放招商，建設(shè)開放城市的議案”，綜合形成了“關(guān)于進一步推進對外開放，開創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面的議案”，并通過此項議案。 
　　會議認為，增強全市上下的開放意識，加快推進對外開放，是應(yīng)對當(dāng)前嚴峻經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)淮安又好又快發(fā)展的重要路徑。會議建議市政府應(yīng)著力抓好以下五個方面工作。
　　一、著力擴大開放通道。要全面實施公路升級、鐵路聯(lián)網(wǎng)、航道整治、機場建設(shè)、港站樞紐五大工程，構(gòu)建快速交通體系。加快實施與連云港市共建共用連云港港口的戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)“借港出海”目標。通過綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性交通樞紐的打造，真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素向淮安的集聚和淮安經(jīng)濟的向外輻射，使淮安與外部世界的聯(lián)系更加緊密，使人流、物流、資金流、信息流更加快速通暢。
　　二、著力實施開放招商。堅持“市外就是外”觀念，強化對臺招商，積極拓展日韓、歐美招商，擴大對大型央企及民資百強的招商成果。要突出外資招商，把利用外資作為經(jīng)濟工作的突破口，抓住當(dāng)前兩岸三通的有利時機，進一步加大對臺招商力度。一方面，服務(wù)好現(xiàn)有臺資企業(yè)，實現(xiàn)“以商引商”；另一方面，有計劃地組織人員赴臺灣及東莞、昆山等臺資密集區(qū)招商，吸引更多臺商來淮投資，全力打造臺資集聚新高地。要突出產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商，重點培育以富士康為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)、以臺玻為龍頭的鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)和以淮鋼為龍頭的特鋼產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)鏈做粗做長，附加值做高做深。進一步轉(zhuǎn)變招商方式，大力實施專業(yè)化招商、小分隊招商、中介招商，降低招商成本，提高招商成效。
　　三、著力建設(shè)開放城市。堅持“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理”，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。以開放的理念規(guī)劃城市。按照“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高標準編制中心城市總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確立各功能區(qū)域的空間布局。以開放的手段建設(shè)城市。著眼于蘇北中心城市目標定位，大力度推進“五大建設(shè)”，加快實施城建重點項目，不斷增強中心城市的承載力、競爭力和輻射力。以開放的機制經(jīng)營城市。按照“財政保運轉(zhuǎn)，發(fā)展靠開放，建設(shè)靠市場”的總體要求，做大經(jīng)營平臺，積極引進外部市場主體參與城市開發(fā)建設(shè)；積極創(chuàng)造條件介入資本市場，參與資本運作，增強造血功能。以開放的體制管理城市。按照精細化管理的新要求，全面推進重心下移，著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的大城管格局，進一步放大和諧城管效應(yīng)。
　　四、著力做強開放載體。準確把握經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)集約化的發(fā)展趨勢，按照做大做強做優(yōu)做特的要求，努力辦好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目集中區(qū)，進一步完善園區(qū)規(guī)劃、配套功能和產(chǎn)業(yè)分工，提高園區(qū)集約建設(shè)、科學(xué)發(fā)展水平，努力打造對外開放的優(yōu)勢載體。要依托出口加工區(qū)、鹽化工新區(qū)等各類園區(qū)，全力推進項目建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建工程，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。要精心打造活動載體，組織好各類招商活動和經(jīng)貿(mào)活動，重點辦好臺商淮安論壇等重要節(jié)會，不斷提升水平，擴大影響，取得實效。
　　五、著力優(yōu)化開放環(huán)境。以打造“成本洼地、服務(wù)高地、投資福地”為目標，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。加大軟環(huán)境建設(shè)力度，建設(shè)開明開放的政策環(huán)境、陽光高效的政務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、治安良好的社會環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境。
　　會議希望，市政府按照大會決議的要求，抓住機遇，乘勢而上，進一步推進對外開放，開創(chuàng)淮安又好又快發(fā)展新局面。此議案的實施情況，向市六屆人大三次會議作出報告。