振興規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性
2009-1-19 16:48:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者李協(xié)商
盡管少了“鋼材儲(chǔ)備”這一頗受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，但這并未影響到人們對(duì)鋼鐵振興規(guī)劃效果的關(guān)注熱情。相比較2005年的 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，此番規(guī)劃不僅具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義,更兼具強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
尤其是“實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額”，“規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制”等坊間呼聲很高的建議在政策規(guī)劃中得到肯定，使得該規(guī)劃更具彈性以及可操作性。
首先，鋼材振興規(guī)劃將有利于保持鋼材出口連續(xù)性與穩(wěn)定性。其實(shí)，去年根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，鋼材出口政策就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“大變臉”，政府由過去的限制出口到扶持出口，而此次“實(shí)施適度靈活的出口稅收政策”則表明政策的實(shí)施將更貼近市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。
出口政策的靈活性正是基于當(dāng)前和未來嚴(yán)峻的出口形勢(shì)而做出的判斷。近幾個(gè)月的鋼材出口量已經(jīng)接連出現(xiàn)急劇下挫，按照2007年我國(guó)鋼材(坯)6908萬噸的出口量，如果上述出口全部回歸國(guó)內(nèi)，一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化，另一方面在行情回暖的時(shí)候，企業(yè)要想占領(lǐng)原有的出口份額也會(huì)存在困難。因此，在國(guó)際環(huán)境惡化的情況下，規(guī)劃重點(diǎn)突出要“穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額”凸現(xiàn)出一定的市場(chǎng)前瞻性。
其次，振興規(guī)劃將使目前我國(guó)的鋼材銷售模式產(chǎn)生巨大的變化，這也是政府繼2005年的 “提高鋼材加工配送能力，延伸鋼鐵企業(yè)服務(wù)”之后，更明確地提出鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)與物流的聯(lián)動(dòng)。
事實(shí)上，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，銷售不暢，很大程度上是由于流通渠道匱乏、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱所致。業(yè)內(nèi)對(duì)此進(jìn)行了反思，并提出了符合現(xiàn)代鋼鐵物流發(fā)展方向的“鋼材銷售代理制”等模式。但由于種種原因鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此模式的推行缺乏積極性。此次，政府則明確提出“規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制”將使代理制等模式在實(shí)施中更具有權(quán)威性以及執(zhí)行力。這對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善銷售模式，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
但目前，振興規(guī)劃還尚在框架層面，迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則、完善機(jī)制進(jìn)一步出臺(tái)，以推動(dòng)政策的全面執(zhí)行和落實(shí)。
