嬗變進行時
2009-1-19 16:54:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者 楊世新
我國制定出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是在經(jīng)濟下滑周期到來的大環(huán)境下開展的。由于受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟增長速度放緩，鋼鐵和房地產(chǎn)等市場陷入低迷。隨著國際金融危機的深化蔓延，我國實體經(jīng)濟也受到了影響。工業(yè)增長速度明顯下降，行業(yè)虧損面積加大。鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，振興鋼鐵業(yè)刻不容緩。
規(guī)劃背景
應對危機火線出爐
1月14日，國務院常務工作會議審議通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。較之于 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，振興規(guī)劃的制定和出臺，顯得更加高效和快速， “從調(diào)研到出臺大概只用了不到三個月時間�！睂τ诖苏衽d規(guī)劃，河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍有著更多的感慨， “這是溫家寶總理去上海考察時提出來的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的醞釀與快速制定出臺，顯示了中央政府應對經(jīng)濟危機的決心和信心。”
鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是在當前金融危機日益加深的情況下，為穩(wěn)定鋼材市場，防范金融風險，確保國內(nèi)市場穩(wěn)定的背景下出臺的，目的是針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前的困難，提振產(chǎn)業(yè)信心。 “規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的振興、兼并重組、技術改造和擴大消費提出重點支持方向，在2～3年中可形成新的增長點。” 全程參與制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)說出了國家此次制定振興規(guī)劃的意圖。
“振興規(guī)劃將與整個國家的調(diào)整步調(diào)相契合”，著名鋼鐵行業(yè)分析師馬忠普認為，振興規(guī)劃一方面顧及2005年出臺的 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》這一長期方向，另一方面針對當前復雜而嚴峻的行業(yè)形勢兼顧各方，著眼三年時間， “主要解決當期問題，穩(wěn)定和開拓國內(nèi)的市場，為政府建言，幫助企業(yè)擺脫困境�！�
“需要強調(diào)的是，當前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，不僅是應對金融危機的政策選擇，也是著眼于長期國家戰(zhàn)略目標的政策選擇。”馬忠普認為，鋼鐵企業(yè)要借這次機遇，把擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結合起來，推動結構調(diào)整，增強發(fā)展后勁，全面提高企業(yè)綜合實力，打造一批強有力的、具有國際競爭力的大型集團。
規(guī)劃核心
調(diào)整結構提競爭力
那么，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃較之于 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有何延續(xù)和發(fā)展？在馬忠普看來，振興規(guī)劃對《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進行了完善和補充。 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》著力點在于管理和規(guī)范，是鋼鐵工業(yè)長期的發(fā)展方向，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃則更加完善了，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長，建立了落后產(chǎn)能的退出機制，由中央和地方出資進行補償，規(guī)劃還對聯(lián)合重組在稅收、人員安置等各方利益兼顧進行了重點安排。
“振興規(guī)劃旨在應對當前的金融危機，其核心是提升鋼鐵企業(yè)市場競爭力。” 馬忠普指出，此次金融危機，暴露出我國鋼鐵業(yè)的很多問題，比如，我們的產(chǎn)品過于依賴出口，而原材料又過于依賴進口，產(chǎn)能的嚴重供大于求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條的相對薄弱等等�！斑@些問題一旦遇上像金融危機這樣的情況，整個行業(yè)就會陷于被動，目前的狀況也說明了問題的嚴重性。”
“鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就是要解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全、調(diào)整行業(yè)的組織結構、產(chǎn)品結構和布局結構，提升行業(yè)核心競爭力，打造行業(yè)航空母艦，不僅是在國內(nèi)，在國際市場上要有強大的競爭力�！瘪R忠普對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進一步闡釋。
正如馬忠普所分析，2008年行業(yè)的實際情況令人憂心忡忡。自2008年9月份以來，隨著國際金融危機蔓延到實體經(jīng)濟，全球鋼材需求下降、我國鋼材出口受阻，加之國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、家電等市場低迷，國內(nèi)鋼鐵市場需求明顯減弱，市場價格出現(xiàn)暴跌，鋼廠庫存大量增加。企業(yè)陷入了大面積減產(chǎn)、停產(chǎn)和成本與價格嚴重倒掛的困境 。
“市場嚴重低迷，價格大幅倒掛，高價原料和低價產(chǎn)品的囤積，使得鋼鐵企業(yè)面對雙重的困境�！瘪R忠普說，這些都迫使我們要對行業(yè)進行大力度的調(diào)整和振興。
企業(yè)對接
加快創(chuàng)新變大為強
那么，企業(yè)如何與調(diào)整振興規(guī)劃實現(xiàn)有效對接？對此，廣東省金屬材料流通協(xié)會秘書長任寶德認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃制定出臺的實質(zhì)意義在于， “面對當前的金融危機，在市場的強力推動和政府的正確引導下，鋼鐵行業(yè)要轉危為機，實現(xiàn)做大做強�！彼麑τ阡撹F產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的前景充滿希望， “2009年，我國鋼鐵行業(yè)將迎來規(guī)模最大、數(shù)量最多的聯(lián)合重組�！�
如何抓住產(chǎn)業(yè)振興的機遇加快調(diào)整，任寶德認為，企業(yè)應以突出調(diào)整為主線，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的完善和締結，這次危機，明顯的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈條短的企業(yè)，受沖擊最大；還有就是單一生產(chǎn)和經(jīng)營模式的企業(yè)，如以出口為主的企業(yè)，一旦訂單下滑，企業(yè)就會陷于全面被動。
鑒于此，企業(yè)一定要建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈，并要開展多元化經(jīng)營，以應對來自各方面的風險和危機。
說到聯(lián)合重組，任寶德說， “與其說重組，更恰當?shù)貞撜f是企業(yè)再造�！� 他強調(diào)，企業(yè)再造的過程，就是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃對接的過程。
目前廣東省已經(jīng)全部淘汰了700萬噸的落后產(chǎn)能， “廣鋼、韶鋼淘汰下來的這些產(chǎn)能到了廣東鋼鐵集團要轉化為先進的技術和先進的產(chǎn)品，產(chǎn)能不增，而技術卻提高了�！� 記者了解，按照規(guī)劃，到2009年廣東將淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸。
不僅是廣東鋼鐵集團，河北、山東、廣西等地的大型鋼鐵企業(yè)都把淘汰落后、調(diào)整企業(yè)組織和產(chǎn)品結構作為重頭戲。
“聯(lián)合重組后不盲目追求產(chǎn)量，而是把著力點放在調(diào)整產(chǎn)品結構上，放在提高效益上，保證產(chǎn)能不擴、利潤不減�！本驮诓痪们埃浾卟稍L河北鋼鐵集團董事長王義芳時，他向記者說了上述一番話。
企業(yè)的對接是如此，政府的對接尤其關鍵。據(jù)記者了解，對于鋼鐵企業(yè)的淘汰落后和退出，廣東省政府已經(jīng)撥付了專項資金2000多萬元，這部分款項已經(jīng)全部到位。其他省份也都陸續(xù)撥付了專項資金。振興規(guī)劃著重提到的建立落后產(chǎn)能退出機制，并明確政府的補貼要求，使得企業(yè) “退出有補償，工作就推得快�！�
面對金融風暴，政府和企業(yè)都應有所作為。在市場的無形之手和政府的有形之手雙重作用下，我國鋼鐵業(yè)將迎來浴火重生。
