據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作早已開始。而內(nèi)外部環(huán)境的三大變化，是影響“十二五”及今后一段時間中國經(jīng)濟基本面與政策走向的重大問題。
這三大變化，一是與發(fā)達經(jīng)濟體的關(guān)系，二是與其他經(jīng)濟體的關(guān)系，三是自己內(nèi)部各地區(qū)、各方面之間的平衡關(guān)系。其一，從近10年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，中國與發(fā)達經(jīng)濟體的關(guān)系一直保持著貨幣形式上的不平衡關(guān)系。當中國經(jīng)濟在總量上即將成為世界第二時，這種貨幣形式的不平衡很可能迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭中的特殊優(yōu)勢。因此，通過“再平衡”來調(diào)整與中國的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融關(guān)系，就成為歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的頭等大事。這就是中國外部環(huán)境的第一層變化。其二是與其他經(jīng)濟體的關(guān)系。從這幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，盡管與發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易仍然是主軸，但是中國與其他經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，無論從總量上還是在結(jié)構(gòu)上，都有不少改變。有許多新的因子在里面。比如，中國與其他新興經(jīng)濟體和富資源國家與地區(qū)的關(guān)系，正呈現(xiàn)出更多的互補、互動性，而不是簡單的同質(zhì)競爭。第三個變化，就是中國經(jīng)濟的內(nèi)部平衡關(guān)系將朝哪個方向調(diào)整的問題。從目前的情況看，內(nèi)部不平衡表現(xiàn)在方方面面。其中最關(guān)鍵的是，多年來從點到線，推行的讓一些地區(qū)先行先試、一部分人先富起來的非均衡發(fā)展模式。這種增長模式在特定時期，對經(jīng)濟增長的拉動作用確實是很明顯的，但也遺留了一系列