剛剛步入的2009年，注定將充滿挑戰(zhàn)，國際金融風(fēng)暴影響持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨前所未有的考驗(yàn)；這一年同樣充滿機(jī)遇，隨著國家、省、市一系列強(qiáng)有力保增長措施的出臺(tái)，作為深圳成熟經(jīng)濟(jì)城區(qū)的羅湖，將在風(fēng)雨中搏殺和成長。 
　　新年伊始，羅湖區(qū)委召開了五屆七次全體會(huì)議�！霸谇八�未有的困難面前，羅湖人更要同心同德，以非同尋常的工作責(zé)任心，非同尋常的工作力度，非同尋常的工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處；在抗戰(zhàn)金融危機(jī)的同時(shí)，使我們工作水平和能力也有所進(jìn)步，努力把踐行科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國惠民的現(xiàn)實(shí)。”區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長魯毅在全會(huì)上擲地有聲地向全區(qū)廣大干部職工發(fā)出如此號令。
　　先行一步
　　為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　2008年，羅湖的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。然而，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)，迎難而上，轄區(qū)各項(xiàng)建設(shè)取得了矚目的成績。去年，羅湖區(qū)ＧＤＰ達(dá)820億元，同比增長9．5％；地方財(cái)政總收入46億元，同比增長12．5％。除了經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長外，轄區(qū)的社會(huì)、文化等各方面建設(shè)也全面推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)“高端開放、精品集聚、平安和諧”的現(xiàn)代化核心城區(qū)和深圳成熟經(jīng)濟(jì)樣板城區(qū)的目標(biāo)定位。
　　去年，面對洶涌而來的國際金融危機(jī)，羅湖區(qū)委區(qū)政府早研判、早出手、早部署，大力強(qiáng)化政府服務(wù)，全力以赴保增長，在全市各區(qū)率先制定了《關(guān)于加大對羅湖區(qū)總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度的實(shí)施意見》，加大招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年開年，區(qū)委區(qū)政府再度出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)增長的若干意見》的1號文件，全面推出保增長33條措施，并重新修訂了《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度，為轄區(qū)企業(yè)的平穩(wěn)“過冬”提供了有力保障。
　　產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路，近年來羅湖大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)的效果與作用在去年得到充分體現(xiàn)，在不斷襲來的陣陣經(jīng)濟(jì)“寒流”中，羅湖的經(jīng)濟(jì)尤其是轄區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍保持了較快增長和蓬勃發(fā)展的勢頭。有統(tǒng)計(jì)顯示，去年轄區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值513．6億元，增長18．7％，占ＧＤＰ比重達(dá)的62．6％，同比增長1．6個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)76．5％。
　　2008年，羅湖還創(chuàng)新出租屋和流動(dòng)人口管理模式，在城中村和舊住宅區(qū)推行出租屋統(tǒng)一招租，并實(shí)現(xiàn)了28個(gè)城中村全覆蓋；在城中村和“插花地”推廣門禁卡系統(tǒng)，已完成建設(shè)2140棟，出租屋發(fā)案率同比下降37％；加強(qiáng)固本強(qiáng)基，19個(gè)社區(qū)公園廣場完成改造，社區(qū)“環(huán)境福利”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步鞏固提高；同時(shí)，舉全區(qū)之力促進(jìn)就業(yè)，全年幫扶就業(yè)人數(shù)9931人，超額完成市里下達(dá)任務(wù)的136％，96．4％的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)沒有一個(gè)“零就業(yè)家庭”。
　　把握優(yōu)勢 搶占粵港澳經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略高地
　　盡管面對的困難前所未有，但在重重危機(jī)中卻有機(jī)遇閃現(xiàn)。近期，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《深圳市綜合配套改革方案》的出臺(tái)，為“寒冬”中的羅湖吹來了陣陣“暖意”。尤其是在國務(wù)院批準(zhǔn)的《綱要》中，作為國家戰(zhàn)略，要求把珠江三角洲打造成為粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一，同時(shí)形成以珠江三角洲為中心的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，成為帶動(dòng)環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動(dòng)全國發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
　　國家對于珠三角的全新規(guī)劃和定位，給羅湖的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。面對新的形勢，羅湖應(yīng)該如何作為？羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)明確指出：“我們要充分把握地緣優(yōu)勢，搶占粵港澳都市圈發(fā)展的先機(jī)，緊靠香港，緊密合作，互利互贏，突出羅湖作為口岸城區(qū)和成熟經(jīng)濟(jì)城區(qū)以及核心城區(qū)的優(yōu)勢地位，順勢而為。雖然羅湖的‘城’不能再擴(kuò)大，但市場空間是無限的，依靠‘功能羅湖’集聚化、高端化、核心化的服務(wù)、輻射的帶動(dòng)作用，羅湖一定能夠在未來的粵港澳都市圈中占據(jù)重要的一席之地。”
　　區(qū)長魯毅也在全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話》中表示，羅湖將充分發(fā)揮口岸城區(qū)的“橋頭堡”優(yōu)勢，打好“開放牌”，努力構(gòu)建對外對內(nèi)開放的新格局，抓住粵港澳三地深化合作的契機(jī)，深入推進(jìn)與香港在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的交流和合作，積極推動(dòng)羅湖口岸升級、文錦渡口岸改造和蓮塘口岸規(guī)劃建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境和跨境交通，全力參與深港“一小時(shí)生活圈”建設(shè)。羅湖還要借力“香港因素”，進(jìn)一步推進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，抓高端、引總部、強(qiáng)功能，努力形成關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)、依存度較高、集聚發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮成熟城市經(jīng)濟(jì)的功能，為全市先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
　　迎難而上 加大投資擴(kuò)內(nèi)需保增長
　　展望2009年，困難擺在前方，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，今年，羅湖區(qū)將通過進(jìn)一步加大政府投資，帶動(dòng)社會(huì)投資，以“四舊”改造為重點(diǎn)，通過進(jìn)行幾大重點(diǎn)改造項(xiàng)目，推進(jìn)城市更新，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　全會(huì)報(bào)告指出，羅湖將加大轄區(qū)“金三角”地區(qū)空間資源的整合力度，以香港中環(huán)為目標(biāo)，實(shí)施“金三角”地區(qū)更新改造，通過二層連廊建設(shè)、市政改造、環(huán)境綜合整治、舊城改造等，實(shí)現(xiàn)人車分流，提升商業(yè)價(jià)值，整合空間資源；持續(xù)推進(jìn)筍崗－清水河物流園區(qū)的改造，加快落實(shí)涉及上百億元的園區(qū)11個(gè)市重大項(xiàng)目的建設(shè)，大力引進(jìn)一批總部型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，升級園區(qū)的各類硬件設(shè)施，加快清水河片區(qū)11條市政道路的改造；進(jìn)一步推動(dòng)功能片區(qū)的改造如推進(jìn)蔡屋圍金融中心區(qū)建設(shè)，打造深圳的金融服務(wù)中心、資金集散中心、金融信息中心和金融監(jiān)控中心，抓好水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地一期收尾工程，啟動(dòng)珠寶學(xué)校、公共服務(wù)平臺(tái)和公共停車場建設(shè)等；繼續(xù)開展“城市裝修”工程，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)十條特色商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)，翻新外立面，整治廣告牌，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境；加大城中村和老舊社區(qū)的整治力度，推廣城中村改造自拆自建模式，推東向西村、黃貝嶺舊村等的改造，在城中村“三線下地”和172個(gè)舊住宅區(qū)環(huán)境整治取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)舊住宅區(qū)和城中村環(huán)境綜合治理。
　　此外，羅湖還將緊緊抓住國家提倡消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，發(fā)揮商貿(mào)區(qū)和口岸城區(qū)優(yōu)勢，提升羅湖的商業(yè)輻射力，強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步確立消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的成熟經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　為此，羅湖將進(jìn)一步完善人民南——老東門——寶安南“金三角”商業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局，及時(shí)調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響下的消費(fèi)市場變化，大力改善羅湖口岸與人民南的步行連接，完善城市標(biāo)識指引系統(tǒng)，吸引口岸游客消費(fèi)；將大力支持電子商務(wù)發(fā)展，以小“城”辦大“市”的眼界和思維，突破物理空間的局限，大力拓展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)空間，支持戴維尼珠寶網(wǎng)等一批電子商務(wù)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，把發(fā)展電子商務(wù)作為提升羅湖商業(yè)輻射力的新途徑，大力培育、扶持電子商務(wù)企業(yè)，支持推進(jìn)金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新之間的融合滲透，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力占領(lǐng)虛擬商業(yè)空間的高點(diǎn)和前端；將強(qiáng)化品牌連鎖業(yè)在市場流通中的主渠道作用，培育壯大一批商貿(mào)總部企業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，建立全國市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)連鎖業(yè)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)。將全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造商業(yè)氛圍，組織策劃各種購物節(jié)，鼓勵(lì)、促進(jìn)居民消費(fèi)，積極推動(dòng)酒店升級改造，提高酒店服務(wù)業(yè)的檔次和水平，用足用好“外國人144小時(shí)入境免簽證”政策，吸引香港的國際游客來羅湖旅游購物等等。