繼下半年連發(fā)兩道通知催促之后，國土資源部高層再度要求地方政府，應(yīng)對“批而未用”土地提出具體的處理意見。
國土部部長徐紹史昨日在一次電視電話會議上透露，全國土地二調(diào)中發(fā)現(xiàn)一些地方批而未用的土地“量比較大”，相關(guān)省份需要自身核查落實，“不管是真是假，都要提供詳細(xì)的資料和依據(jù)，要提出具體處理的意見�！�
土地緊張局面是假的？
在國土部的相關(guān)規(guī)定中，批而未用土地包括兩種情況，一是已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、但尚未實施征地，二是已經(jīng)批準(zhǔn)土地征收、但未實施供地的土地。在此次全國土地二調(diào)中，這兩種情況都被歸為建設(shè)用地。
一位地方土地督察官員曾對CBN表示，批而未用的土地實際上就成了地方上的閑置土地，在當(dāng)前土地資源相對緊張的情況下，這是一種很大的資源浪費，而國家的土地調(diào)控政策就需要對這種不合理的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。
正是這種土地資源的低效使用造成了當(dāng)前土地緊張的虛假局面，一位接近國土部的人士曾直言，地方政府說自己缺地其實都有夸大成分，國土部每年供應(yīng)的土地指標(biāo)是足夠的。
雖然上述電視電話會議上并未透露地方批而未用土地的具體數(shù)量，一位土地學(xué)家表示，地方這類用地的數(shù)量不會少，估計甚至可能達(dá)到千萬畝的規(guī)模。而今年我國全國的土地利用指標(biāo)不過600余萬畝，此前幾年也都維持在580萬畝的水平上。
這也意味著，全國層面的批而未用土地規(guī)模如果能真正利用起來，即便中央不再新批土地指標(biāo)，也可以讓全國各地用上兩年左右。
土地文件“三道金牌”
為了讓這些閑置土地發(fā)揮效用，國土部已經(jīng)在今年7月和9月連發(fā)兩道通知，要求地方清理批而未用土地，依法處置閑置用地。
在7月版的文件中，為了讓地方政府引起重視，國土部甚至決定動用“暫停建設(shè)用地審批”的權(quán)力：到2009年9月，對用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停對該地區(qū)建設(shè)用地審批的受理。
在部委層面接連下發(fā)通知后，地方政府也隨即對“批而未用”土地展開清理行動，陜西、上海、廣西、福建等地也出臺了相關(guān)規(guī)定。
上海近期就曾表態(tài)要對多達(dá)1077公頃的“批而未用”住宅用地進(jìn)行分類處置，對已具備開工條件但因開發(fā)商原因而未開工的土地，將加大督促和處理力度。
上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土地批而未用，既有規(guī)劃、拆遷等方面的原因，也有開發(fā)商的原因。這1077公頃批而未用的土地，有相當(dāng)一部分在開發(fā)商手中，涉及70多個房地產(chǎn)項目。開發(fā)商拿地后不開工，可能跟企業(yè)的經(jīng)營狀況有關(guān)，也不排除部分房企有囤地目的。
而為確保土地二調(diào)數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，全國土地調(diào)查辦11月中旬也下發(fā)《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查中“批而未用”土地核實工作的通知》，要求在全國范圍內(nèi)組織開展土地二調(diào)中“批而未用”土地的核實工作。
地方政府需要在12月15日前核查相關(guān)資料，并上報國土部。國土部將組織聯(lián)合檢查組對各地復(fù)查核實結(jié)果進(jìn)行檢查、抽查。對復(fù)查核實把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，將嚴(yán)格查處，追究責(zé)任，并予以通報。