核心提示 
　　“積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)�！� 
    “按照新型工業(yè)化要求，繼續(xù)培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈�！� 
    在1月16日開(kāi)幕的唐山市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，唐山市長(zhǎng)陳國(guó)鷹的政府工作報(bào)告中提出了這樣的構(gòu)想。 
    由此可見(jiàn)，“產(chǎn)業(yè)鏈”，被唐山擺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全局的重要位置，那么作為全國(guó)鋼鐵第一大市，河北省經(jīng)濟(jì)總量第一的城市，“產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)”對(duì)于唐山市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)究竟有什么意義？    
　　千個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展：裝備制造、化工與鋼鐵“三足鼎立” 
    “中國(guó)鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山�！� 
    說(shuō)到唐山，鋼鐵，似乎是一個(gè)永遠(yuǎn)也繞不過(guò)去的話題。 
    不過(guò)在過(guò)去一年中，提到唐山鋼鐵，人們似乎更多說(shuō)到的是鋼鐵業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難�！叭ツ曜窕�市鋼鐵和礦山兩大產(chǎn)業(yè)，減少財(cái)政收入7億元到8億元�！痹谔粕绞小皟蓵�(huì)”上，遵化市市長(zhǎng)趙山代表告訴記者�！敖鹑谖�機(jī)只是壓垮駱駝的‘最后一根稻草’，根子還在我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在于我們產(chǎn)業(yè)鏈的不完善�！壁w山說(shuō)。 
    遵化市的遭遇，只是唐山鋼鐵去年面臨嚴(yán)峻局面的一個(gè)縮影。在河北鋼鐵集團(tuán)礦冶公司黨委書(shū)記劉義生代表看來(lái)，作為一個(gè)歷史上形成的重工業(yè)重鎮(zhèn)，唐山的發(fā)展一直有一個(gè)隱憂：產(chǎn)業(yè)鏈不完整。 
    劉義生并不諱言，在唐山產(chǎn)業(yè)體系中，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)少，三次產(chǎn)業(yè)之間，各自獨(dú)立，沒(méi)有打通，一鋼獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局始終難以解決。這讓唐山經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的時(shí)候，也極易受外部環(huán)境影響，顯現(xiàn)其脆弱的一面。 
    這種情況顯然引起了唐山市決策層的注意。 
    在政府工作報(bào)告中，唐山市長(zhǎng)陳國(guó)鷹提出：“積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。” 
    他表示，唐山市今年要重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)項(xiàng)目，按照新型工業(yè)化要求，繼續(xù)培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)組織實(shí)施好100項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)鏈支撐項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資450億元以上。 
    值得注意的是，唐山市還在這次“兩會(huì)”上提出，加快精品鋼材、現(xiàn)代裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局。 
    按照規(guī)劃，唐山市的裝備制造業(yè)，將依托住友重工、軌道客車、曹妃甸裝備制造產(chǎn)業(yè)園等骨干企業(yè)和園區(qū)，推進(jìn)工程機(jī)械、水泥及冶金工程成套設(shè)備、臨港重型裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 
    化工產(chǎn)業(yè)則將在繼續(xù)發(fā)展煤化工、鹽化工的同時(shí)，把1000萬(wàn)噸煉油/100萬(wàn)噸乙烯大型石油煉化一體化作為重中之重，力求突破。 
    四大園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)聚集：“唐山灣”擘畫(huà)產(chǎn)業(yè)新布局 
    “全面加速唐山灣‘四點(diǎn)一帶’開(kāi)發(fā)建設(shè)�！碧粕绞虚L(zhǎng)陳國(guó)鷹在政府工作報(bào)告中表示——繼2008年唐山市正式提出建設(shè)“唐山灣”之后，唐山再一次在市“兩會(huì)”上將“唐山灣”這一地理概念賦予豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。 
    規(guī)劃中的唐山灣，是要將沿�，F(xiàn)有的9個(gè)縣級(jí)行政單位進(jìn)行整合，形成“四點(diǎn)一帶”。所謂“四點(diǎn)”，是指曹妃甸新區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)�！耙粠А笔侵肛炌ā八狞c(diǎn)”形成的沿海隆起帶�！啊�唐山灣’四點(diǎn)一帶的規(guī)劃很像日本的東京灣，有精品鋼鐵、裝備制造、化工、物流……”參加唐山“兩會(huì)”的代表、委員紛紛向記者講述“唐山灣”的種種優(yōu)勢(shì)：“背靠京津，擁有曹妃甸和京唐港兩大港區(qū)，還有一個(gè)大油田、一個(gè)大氣田……” 
    實(shí)際上，在2008年，“四點(diǎn)一帶”地區(qū)已經(jīng)在以超乎人們想象的速度發(fā)展。去年，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和投資規(guī)模分別占全市的30.6%和47.7%，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)完成投資327億元，增長(zhǎng)36.6%。 
    而在唐山市的規(guī)劃中，加快項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，將是“唐山灣”今后的基本發(fā)展思路。 
    根據(jù)這種思路，今后曹妃甸新區(qū)將主要發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、石化、海洋化工和現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；樂(lè)亭新區(qū)主攻精品鋼材、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；豐南沿海工業(yè)區(qū)，發(fā)展裝備制造、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)則圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、五金制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、信息服務(wù)與軟件外包、信息安全產(chǎn)業(yè)。 
    作為產(chǎn)業(yè)聚集的具體載體，唐山市提出，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展模式，重點(diǎn)支持曹妃甸工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂(lè)亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)平現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設(shè)，加速形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。 
    根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，在未來(lái)5至10年內(nèi)，唐山市將利用唐山港京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)兩大深海港口的天然優(yōu)勢(shì)，在“唐山灣”四點(diǎn)一帶打造一座集港口航運(yùn)、石油化工、煤炭運(yùn)輸于一體的新興現(xiàn)代化沿海城市，再造一個(gè)嶄新的唐山。 
　　兩大中心謀求發(fā)展新路：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供“粘合劑” 
    “盡快實(shí)現(xiàn)唐山機(jī)場(chǎng)民航通航�！贝舜翁粕绞小皟蓵�(huì)”上，政府工作報(bào)告中短短的一句話，讓中冶京唐建設(shè)有限公司副董事長(zhǎng)魏華文代表看到了不同尋常的意義：“這意味著唐山的空港物流將出現(xiàn)新的局面�！� 
    魏華文代表認(rèn)為，當(dāng)前唐山市缺乏物流行業(yè)的龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡快培育“大產(chǎn)業(yè)”下的“大物流”�！疤粕绞袖撹F、煤炭、建材、陶瓷等產(chǎn)品大進(jìn)大出，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流，提高其在生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)度�！蔽喝A文說(shuō)。 
    讓魏華文興奮的是，物流成為今年唐山市重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。按照建成空中通道、空港物流區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，唐山市將抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)唐山機(jī)場(chǎng)民航通航，統(tǒng)籌加快空港物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而規(guī)模更大的遠(yuǎn)大綜合物流服務(wù)平臺(tái)、“中韓物流園區(qū)”以及一批物流業(yè)項(xiàng)目，也正在謀劃、建設(shè)之中。 
    唐山關(guān)注的不只是物流，還有金融。 
    唐山市提出，將通過(guò)建設(shè)鳳凰新城中心金融集聚區(qū)和曹妃甸沿海金融集聚區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域金融活力，將唐山打造成具有一定輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域金融中心。 
    據(jù)了解，鳳凰新城中心金融集聚區(qū)以在中心城區(qū)形成以國(guó)有大型銀行為主體，中小型股份制商業(yè)銀行為生力軍，以各類非銀行金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中心金融集聚區(qū)。曹妃甸沿海金融集聚區(qū)則以曹妃甸生態(tài)城為核心，打造曹妃甸工業(yè)區(qū)企業(yè)直接融資平臺(tái)。力爭(zhēng)在2010年在曹妃甸工業(yè)園區(qū)打造2家以上上市公司為主體的融資平臺(tái)，到2020年在園區(qū)內(nèi)打造10家以上上市公司�！敖鹑诤臀锪�，這是現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的最重要內(nèi)容�！闭�在中央民族大學(xué)攻讀博士學(xué)位的胡繼紅委員介紹，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 
    從唐山市政府工作報(bào)告中透露的信息看，這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”已經(jīng)成為他們要著力解決的問(wèn)題�！案叨戎匾暚F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)鼓勵(lì)支持政策，在提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)�！边@份報(bào)告非常明確提出這樣的原則。 
    “區(qū)域性的物流中心和金融中心，將為唐山產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的‘粘合劑’，成為唐山市發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要保證�！焙�繼紅委員興奮地說(shuō)。
　　2009年主要目標(biāo) 
    ■地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上； 
    ■全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%； 
    ■城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上； 
    ■全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上； 
    ■單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%以上，化學(xué)需氧量排放量減少6%，二氧化硫排放量減少5%； 
    ■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)； 
    ■人口自然增長(zhǎng)率控制在4.98‰。