轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩
2009-12-21 11:41:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
值此全國工業(yè)和信息化工作會議召開之際,怎樣評估加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性?日前召開的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)給出了答案:“綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩!笨滩蝗菥忂@樣的措辭,很容易使人想起毛澤東的一句詩詞:“一萬年太久,只爭朝夕。”
的的確確,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個問題,給人的感覺真的是“一萬年太久”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以前的提法叫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,這個口號喊了幾十年,但收效甚微,基本的狀況是說的多做的少,是雷聲大雨點小,是“只聽樓梯響,不見人下來”。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后,我國就認(rèn)識到了依賴出口和投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式存在難以為繼的巨大缺陷,當(dāng)時就提出了擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略。但危機過后,經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式依然故我,以至于經(jīng)濟的對外依存度越來越高,政府占有的資源越來越多,居民消費率從1981年的最高點52.5%下降到2008年的35.3%。
此次國際金融危機的爆發(fā),使我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題更加突顯出來。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊,表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。我國經(jīng)濟面臨的不少困難和問題根源于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后,長期以來主要依靠物質(zhì)投入、外延擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式,再也不能繼續(xù)下去了。用工業(yè)和信息化部部長李毅中的話來說,叫做“經(jīng)濟發(fā)展過分依賴國際市場不可持續(xù);經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源投入,資源和環(huán)境支撐難以為繼;經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)含量不高,增長方式粗放,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題亟待解決”。惟其如此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩,需要有一種只爭朝夕的精神。
中央經(jīng)濟工作會議把明年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)定在8%左右,工業(yè)和信息化部把明年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的預(yù)期指標(biāo)定在11%左右,是積極的和實事求是的,體現(xiàn)了經(jīng)濟工作的著力點不在盲目追求更高的速度,而在下更大功夫推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,增強發(fā)展的可持續(xù)性。這表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,重點在于轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。而轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,涉及到的內(nèi)容是多方面的——
一是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為明年經(jīng)濟工作的主線,把貫徹落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為主要內(nèi)容,把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來,把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出的高度;
二是積極應(yīng)對氣候變化,開展低碳經(jīng)濟試點。在哥本哈根大會上,溫家寶總理代表中國政府宣布,到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。國務(wù)院常務(wù)會議還決定,通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動,到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右;
三是推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,加強工業(yè)行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象,再也不能繼續(xù)下去了,確保實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值能耗降低7%左右的預(yù)期指標(biāo)。而抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵,是淘汰落后產(chǎn)能,從而為先進產(chǎn)能拓展了增長空間;
四是推進兩化融合,加快把信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)應(yīng)用到機械、汽車、船舶、軌道交通、數(shù)控機床等制造業(yè)中,顯著提升工業(yè)產(chǎn)品科技含量和制造水平,大力發(fā)展先進制造業(yè),大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);
五是加大研發(fā)投入,加大自主創(chuàng)新力度,組織實施好國家科技重大專項,加強核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);
六是進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。我國經(jīng)濟已經(jīng)回升向好,但民間投資意愿不強。有專家調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在中小企業(yè)的生存狀況令人擔(dān)憂。一是今年能夠得到貸款的中小企業(yè)多數(shù)是中等偏上的企業(yè),中等偏下的企業(yè)除了企業(yè)之間互幫互助外,還要靠35%以上的高利貸維持經(jīng)營;二是與上世紀(jì)90年代企業(yè)之間的“三角債”不同,目前是大企業(yè)欠小企業(yè)的債,國有企業(yè)欠民營企業(yè)的債,原因是大企業(yè)和國有企業(yè)在民營企業(yè)和中小企業(yè)供貨后,在三個月之后甚至半年之后才付錢。這樣一來,中小企業(yè)的資金就非常緊張。
總而言之,做好明年經(jīng)濟工作,特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。為此,必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來,把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來,切實提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性。
即將到來的2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟工作,關(guān)鍵在于增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性,重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。這對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
預(yù)祝全國工業(yè)和信息化工作會議圓滿成功。