廣西欽州保稅港區封關 北部灣國際物流門戶建成
2009-12-25 12:34:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
12月23日,欽州保稅港區一期順利通過由海關總署等11個部委組成的國務院聯合驗收組的驗收,成為我國第九個封關運作的保稅港區;此前的22日,驗收組驗收了南寧保稅物流中心。
就物流陸距而言,西南貨物由昆明經欽州港出海僅900多公里,鐵路運距比防城港短約25公里,比北海港(000582)短約80公里,比湛江港分別短約136公里(走黔貴線)、294公里(走南昆線),比廣州港分別短約517公里(走黔貴線)、667公里(走南昆線)。
欽州保稅港區一期封關之后一星期,擁有17億消費者、4萬億美元貿易額的中國-東盟自由貿易區也將宣告建成,這并非巧合。從2008年5月到2009年2月,不到一年的時間里,國家先后批準設立廣西欽州保稅港區、廣西憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心,并允許北海出口加工區拓展保稅物流功能,與此同時,防城港保稅物流中心(B型)也正積極申報。一個經濟區在如此短的時間內,規劃如此齊全的保稅物流體系,可謂全國僅見,廣西因此成為全國唯一一個擁有4個保稅區的省份。
“欽州保稅港封關,是一個重大契機。”廣西壯族自治區黨委常委、自治區副主席、廣西欽州保稅港區工委書記、管委會主任陳武說,“從海上到陸地,中國對東盟的北部灣國際物流門戶,到今天可以說是初步建成。”
舉全區之力建設港口
保稅港區封關是廣西萬里長征第一步。“原國務委員、全國政協原副主席王忠禹稱,中國—東盟自由自貿區明年建成,需要其政策局限,為了避免可能出現的商品流向的扭曲和避稅,我國必須選擇一些位置突出,能形成對東盟國家良好輻射的口岸,進行政策試驗與口岸試點,實現中國—東盟經濟一體化進程的“無縫對接”。欽州保稅港區就是要解決這些問題,“只要一通關,一切問題才暴露出來,不通關,你再研究都落實不了。”
“為了建設欽州港,廣西已經是舉全區之力。”欽州市長張曉欽告訴本報記者,廣西北部灣經濟區包括欽州在內共6個城市,廣西區政府每年安排產業發展專項基金10個億,2008年給欽州一家達5.96億。
然而,這種努力在中國石油(601857)廣西石化公司總經理吳恩來看來,還是遠遠不夠。欽州是距南海油氣資源開發區域最近的深水良港和油氣化工基地之一,中石油欽州千萬噸煉化項目輔以保稅港政策,理論上可重組海上東盟國家原油需求產業鏈條,并有效緩解西南地區成品油供應偏緊的局面,在我國的能源發展戰略和能源安全中,發揮重要作用。
然而,千萬噸煉油項目投產在即,欽州僅有10萬噸港口泊位,30萬噸油船入港只能在湛江過駁,每噸多出90元物流成本,按照1000萬噸進油計量,每年耗費近10個億,這對欽州保稅港區的聚集功能,是個重大浪費。
“當務之急是30萬噸碼頭建設。”吳恩來接受本報記者采訪時稱,欽州三墩灣是國內少有的30萬噸港口建設的優良港灣,必須加快開發力度。欽州的港口發展,舉全區之力已經不夠,尤其是港口建設,必須納入國家交通戰略規劃。
三大保稅區呼應
廣西北部灣,現在正演化為全國優惠政策高度富集區。”欽州保稅港區管委會常務副主任王乃學認為,對欽州引擎的發揮,國家有一套戰略設計。
王乃學表示,就最初意義而言,保稅港區是航運中心的一種配套政策,廣西歷史上是海防前線,缺乏經濟積淀,并不具備相關資質。此次在廣西實施保稅港區政策,突出海關特殊監管區域功能整合試點,與少數民族自治、大西部開發、廣西北部灣經濟區、中國東盟自貿區諸多政策形成疊加效應,用以吸引北部灣產業集聚,“走的是一條政策先行的發展之路”。
作為欽州保稅港區的政策延伸,國家在距離欽州100公里的廣西首府南寧設置保稅物流區,規劃總用地面積19.09平方公里,一期工程規劃用地面積約775畝,其中封關保稅物流用地400.95畝,是我國西南地區最大“無水港”,正向綜合保稅區過渡;欽州西面的憑祥綜合保稅區與越南陸地接壤,是我國目前最大的邊境綜合保稅區,規劃面積8.5平方公里,一期工程將于2011年春節前封關運行。