宜昌市東部平原縣市主產(chǎn)稻谷、小麥、油菜籽，西部山區(qū)縣市主產(chǎn)玉米、紅薯和馬鈴薯，在正常糧食年景，糧食綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)需有缺口。我們根據(jù)市情、糧情以及周邊糧食生產(chǎn)和市場流通環(huán)境，依靠優(yōu)勢資源興辦糧食產(chǎn)業(yè)，緊扣地域特色發(fā)展糧食經(jīng)濟，既提高了種糧的比較效益，增加農(nóng)民收入，也為糧食企業(yè)求生存、謀發(fā)展探索了出路。

　　一、領(lǐng)會政策，理清思路，全面整合重構(gòu)糧食流通“四大體系”

　　（一）建立政策性的糧食購銷儲備體系。國有糧食企業(yè)改革打破了原來政企不分、吃政策飯的購銷舊體制，但不能喪失或放棄穩(wěn)定糧食市場，確保糧食安全的社會責任。在改制過程中，市直和各縣市區(qū)成立1個糧食儲備中心庫（公司），承擔中央和省、市、縣的糧食儲備任務(wù)；整合設(shè)立2～3個糧食購銷企業(yè)，承擔最低收購價糧、各級專儲糧和軍供等政策性糧食購銷任務(wù)。

　�。ǘ�）建立商業(yè)性的經(jīng)營貿(mào)易體系。改制后不承擔政策性糧食購銷儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，與社會多元糧食經(jīng)營主體一樣，全部開展商業(yè)性的市場糧油經(jīng)營，或者通過產(chǎn)權(quán)改革進行多種形式的經(jīng)營。

　�。ㄈ�）建立增值性的加工轉(zhuǎn)化體系。原來技術(shù)設(shè)備落后、弱小而分散的國有糧油加工企業(yè)，在改革改制中進行整合，根據(jù)資源和地域優(yōu)勢，形成大米、面粉、薯類食品和油脂加工等骨干龍頭企業(yè)，改變了過去不顧實情縣縣辦廠、企企辦廠的局面。

　　（四）建立市場化（流通性）的現(xiàn)代物流體系。為了使改革后的全市國有糧食企業(yè)和多元糧食經(jīng)營主體步入高效有序的糧食流通市場，使其持續(xù)健康發(fā)展，市糧食局經(jīng)過調(diào)研，根據(jù)宜昌市得天獨厚的地理優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，在城區(qū)建設(shè)湖北三峽糧食物流中心項目，集糧油庫、專用碼頭和交易市場于一體，為聚合糧油商品進入國內(nèi)外糧食大市場，參與大流通搭建平臺，構(gòu)筑通道。

　　在實踐中，“四大體系”的建立，為切實落實國家糧食政策，有效調(diào)控糧食市場，全面發(fā)展糧食經(jīng)濟起到了積極作用。

　　二、合理布局，培育龍頭，全力推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)化項目。市糧食局2004年制定了《糧食行業(yè)實施精品名牌戰(zhàn)略“十一五”發(fā)展計劃》和《糧食行業(yè)“十一五”質(zhì)量振興規(guī)劃》，以具有明顯地域特色和比較優(yōu)勢的糧食作物規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化項目。以項目為載體、以市場為導(dǎo)向，就近整合各類糧食資源，培育核心品牌和集糧食生產(chǎn)基地、加工、資本營運與現(xiàn)代物流為一體的龍頭企業(yè)。我市東部枝江、當陽、夷陵、宜都等糧油主產(chǎn)縣市區(qū)先后形成了夷陵區(qū)湖北綠秀糧油集團、當陽市仙草米業(yè)、枝江市油脂加工基地等各縣特色的大米、面粉、油脂加工基地和龍頭企業(yè)，在西部形成了以五峰土家族自治縣宜昌五東薯業(yè)為代表的開發(fā)山區(qū)薯類雜糧的加工基地。過去縣縣建米、面、油加工企業(yè)的格局得到根本改善，具有特色和比較優(yōu)勢的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)立足于市場，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置。

　　（二）整合資源，培育龍頭，把龍頭企業(yè)做大。龍頭企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)外市場的紐帶作用，是實施糧食產(chǎn)業(yè)化的核心。我們按照規(guī)模集團化，經(jīng)營一體化和管理規(guī)范化的整合原則，指導(dǎo)有關(guān)縣市通過改組、改制和聯(lián)合，兼并、重組等措施，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，強化了龍頭企業(yè)的幅射帶動作用。到目前，全市糧食行業(yè)被省、市政府核定的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的24%。其中，省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，市級23家。糧食龍頭企業(yè)已經(jīng)成為遍布全市糧油購銷加存的經(jīng)營主體。

　�。ㄈ�）提升企業(yè)素質(zhì)，培植核心競爭力，把龍頭企業(yè)做強。夷陵區(qū)鴉鵲嶺糧油購銷公司利用中國放心糧油和湖北省名牌產(chǎn)品“綠秀牌”系列大米的品牌優(yōu)勢，組建湖北綠秀糧油集團，成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和湖北省糧食企業(yè)20強之一，2007年實現(xiàn)糧油銷售收入5.4億元，利稅達到1200萬元。五峰土家族自治縣地處我市西南山區(qū)，主要生產(chǎn)馬鈴薯和紅薯。2003年，宜昌五東薯業(yè)有限責任公司投資興建一條年產(chǎn)2000噸顆粒馬鈴薯全粉生產(chǎn)線，2007年投資1100多萬元擴建年產(chǎn)2000噸馬鈴薯雪花全粉生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)4000噸馬鈴薯、紅薯全粉生產(chǎn)能力。其產(chǎn)品被專家稱為“軟黃金”，是高檔食品的優(yōu)質(zhì)原料，其產(chǎn)品2006年、2007年出口馬來西亞、韓國等國家和地區(qū)，打開了山區(qū)特色資源轉(zhuǎn)化增值的國際市場，過去沉睡深山、少有問津，只用來作豬飼料的雜糧身價倍增，為改善山區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收開辟了一條產(chǎn)業(yè)化的新路。

　�。ㄋ模┨嵘�科技含量，打造精品名牌，把龍頭企業(yè)做實。提升龍頭企業(yè)科技水平，增加科技含量，打造精品名牌產(chǎn)品是企業(yè)具有持續(xù)競爭力的支撐。我市抓住省政府對糧油加工企業(yè)技改項目貸款貼息的機遇，對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行大規(guī)模的技術(shù)改造，加工設(shè)備實現(xiàn)了升級換代，產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。2003～2008年，省糧食局、財政廳審定我市20家糧油精深加工及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息項目32個，貸款貼息項目資金計劃11100萬元，貼息補助金額650多萬元。技改后，各項目企業(yè)更新大米加工設(shè)備，配備大米色選、拋光、自動化真空包裝；小麥配粉、油脂精煉及自動化罐裝等設(shè)備800余臺套。目前，全市糧食行業(yè)共擁有“綠色食品”產(chǎn)品3個，“湖北名牌”產(chǎn)品4個，湖北省著名商標產(chǎn)品2個，“全國放心糧油”產(chǎn)品7個，“湖北省放心糧油”產(chǎn)品13個�！熬G色”、“名牌”、“放心”等糧油產(chǎn)品為進入連鎖超市、占領(lǐng)消費市場打開了局面。

　　三、搭建平臺，整合資源，匯合交集于現(xiàn)代糧食物流

　　為了使收購、轉(zhuǎn)化加工的糧油產(chǎn)品快捷高效益地進入流通，促進糧食產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，2004年市糧食局全面分析了我市地處長江流域東西結(jié)合部，南北交匯點的地理優(yōu)勢，開始建設(shè)“湖北三峽糧食物流中心”項目，通過現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)平臺，聚合糧食收購、銷售、儲運、加工等各個糧食經(jīng)營要素。

　　2004年，宜昌市政府決定對城區(qū)沿江大道進行改造開發(fā)，市糧食局占地130余畝的直屬糧庫、油庫、糧油工業(yè)企業(yè)和最大糧油批發(fā)市場位于開發(fā)搬遷范圍內(nèi)。市糧食局利用這一有利時機，高起點全面規(guī)劃，在新址建設(shè)糧食物流經(jīng)濟園區(qū)——湖北三峽糧食物流中心。該項目征地250余畝，規(guī)劃建設(shè)糧食儲備庫、油脂儲備庫、糧油集散中轉(zhuǎn)碼頭、糧油交易批發(fā)市場和糧油加工5個專業(yè)功能子項目。

　　到2008年6月，已建設(shè)完成標準化的糧食倉容12000萬公斤；油庫油罐13個，容量2.5萬噸；專用碼頭中轉(zhuǎn)庫1棟，倉容3000萬公斤；糧油批發(fā)交易市場4.5萬平方米，2008年3月已投入使用。長江糧油專用碼頭正在建設(shè)中。到目前，湖北三峽糧食物流中心總投資15000萬元。從糧油批發(fā)交易市場的運營情況看，糧商云集，已有100多家客商爭搶門面攤位，踴躍進入市場交易和設(shè)立經(jīng)營“窗口”�？蜕讨校�有來自本省的國有和私營糧食企業(yè)，也有省外的糧食經(jīng)營商。湖北三峽糧食物流中心的建成，既整合了各類糧油資源，為糧食有序高效流通搭建了平臺，也促進了長江中上游糧食物流通道的形成，成為全國現(xiàn)代糧食物流的重要節(jié)點。

　　四、促農(nóng)增收，保市穩(wěn)定，取得農(nóng)企雙贏好局

　　我們緊緊依靠優(yōu)勢資源建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)，緊扣地域特色發(fā)展糧食經(jīng)濟，為促進糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保持糧食市場穩(wěn)定和糧食企業(yè)的健康發(fā)展作出了努力，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。

　　在收購環(huán)節(jié)，由于嚴格執(zhí)行最低收購價政策和提高市場價糧收購價格，以及收購數(shù)量增加，2005年至2007年，為農(nóng)民增加糧食油料銷售收入1.2億元、1.8億元和2.2億元；2008年1～11月，為農(nóng)民增加糧食油料銷售收入2.81億。糧食購銷經(jīng)營對農(nóng)民增收的貢獻率逐年增加。同時，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銷售收入從2005年的56482萬元提高到2007年的158802萬元，年均增長90.5％；利潤從2005年的-8.7萬元，到2006年實現(xiàn)利潤1290.5萬元，2007年實現(xiàn)利潤1836.5萬元。糧油購銷與糧油加工轉(zhuǎn)化的鏈接，以及與現(xiàn)代糧食物流的匯合交集，為糧食經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增添了巨大活力。