四川是“5·12”汶川特大地震主災區(qū)。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢重大變化，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的有利時機，統(tǒng)籌推進災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，服務國家宏觀經(jīng)濟大局。 
　　深入把握當前經(jīng)濟形勢，堅定做好四川經(jīng)濟工作的信心
　　去年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變、極不尋常，四川經(jīng)濟發(fā)展也面臨極其嚴峻的形勢和極為特殊的困難。我們要科學判斷宏觀經(jīng)濟形勢，把握主要矛盾，明確工作定位，堅定必勝信心，重振震前發(fā)展勢頭，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻，經(jīng)濟下滑是最主要的矛盾。這次國際金融危機影響面廣，對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。我省在遭受千年一遇特大地震災害之后，又受到國際金融危機沖擊，可謂“雪上加霜”，直接和間接影響疊加起來是很嚴重的。當前，經(jīng)濟下滑成為我省經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。形勢逼人，必須采取更直接、更有力、更有效的措施，加大擴大投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，增強經(jīng)濟增長動能。
　　樹立抓重建就是抓發(fā)展的觀念，把加快災后重建作為促進經(jīng)濟增長的強大引擎。國家擴大內(nèi)需規(guī)劃拉動投資4萬億元，其中災后重建投資超過1萬億元，占到1/4。用好災后重建的特殊政策支持，特別是用好重建資金，放大乘數(shù)效應，發(fā)揮好財政資金對社會資本的帶動作用，對于擴大投資、拉動增長是直接有效的手段。同時，中央支持災后重建出臺了財稅、土地、信貸等特殊政策，有利于我省吸納生產(chǎn)要素，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟發(fā)展。在這個關(guān)鍵時候，我們不能按部就班，要以非常時刻非常之舉、關(guān)鍵時期超常努力來安排工作，加快災后恢復重建步伐，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、服務全國經(jīng)濟大局作出貢獻。
　　抓住擴大內(nèi)需的有利時機擴大投資，既拉動當前經(jīng)濟增長又增強發(fā)展后勁。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。在國外需求明顯減弱的情況下，保增長的關(guān)鍵是要解決內(nèi)需不足的問題。要把擴大內(nèi)需作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點，努力增強投資、消費、出口對經(jīng)濟增長的協(xié)同拉動力。從我省實際出發(fā)，應對當前形勢，擴大內(nèi)需主要靠擴大投資。我們要搶抓機遇，加快建設一批涉及民生、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和災后重建的重大項目，帶動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　全面推動災后恢復重建，加快建設災后美好新家園
　　中央明確提出，“災后重建是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容”，“要把恢復重建作為加快災區(qū)發(fā)展的重要契機、作為促進全國發(fā)展的強大引擎”，強調(diào)“加快災后恢復重建進度，提前完成災后恢復重建任務”。我們要充分認識災后重建在進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中的全局性意義，義不容辭地肩負起“加快”和“提前”的重任，為全國經(jīng)濟大局服務。
　　目前，我省災后恢復重建全面展開，災區(qū)人民正全力以赴建設災后美好新家園。我們要抓住國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的重大機遇，按照中央“加快”和“提前”的新要求，認真落實重建規(guī)劃，及時調(diào)整重建工作，著力完善重建措施，力爭提前完成三年恢復重建主要任務�？偟目紤]是，用兩年時間，完成全省災后恢復重建主要任務的80%，比原計劃加快10個百分點。
　　按照《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，區(qū)別對待，抓住重點，突出“四個優(yōu)先”，即城鄉(xiāng)住房重建優(yōu)先，公共設施重建優(yōu)先，基礎設施重建優(yōu)先，重大產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)先。同時，對市場服務體系、防災減災、生態(tài)恢復、土地利用等重建項目，也要相應加快進度。堅持以規(guī)劃為指導，以項目為核心，加大工作力度，突出抓項目開工、抓建設進度、抓資金籌措、抓責任落實，又好又快地推進災后恢復重建。
　　災后恢復重建是百年大計。越是加快進度，越要重視建設質(zhì)量，不能因為怕花錢就降低標準，不能因為趕進度就忽視質(zhì)量。在恢復重建中，搞任何形式主義，搞任何形象工程，都是對人民的犯罪，都是對歷史的犯罪。既要盡力而為，又要量力而行，防止超越財力物力的許可，盲目鋪攤子、上項目，使災后重建每個項目都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
　　全面推動“一三四”發(fā)展規(guī)劃實施，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地
　　貫徹黨的十七大精神，在新的起點謀劃和推進四川跨越發(fā)展，我們確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位。我們要抓住擴大內(nèi)需的重大機遇，著力實施“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展規(guī)劃，建設西部綜合交通樞紐，建設西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，建設重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。要通過這一輪恢復重建、擴大內(nèi)需、促進增長，達到提高基礎設施水平、提高經(jīng)濟發(fā)展水平、提高城鄉(xiāng)居民收入水平的階段性目標。 
　　抓緊重大交通項目建設，著力打造西部綜合交通樞紐。加快交通建設，既為災區(qū)重建振興創(chuàng)造條件，又直接拉動內(nèi)需。要按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)”的思路，加快鐵路、高速公路、航空、港口等交通重大項目建設。加快推進成都至蘭州、成都至貴陽、成綿樂城際等鐵路項目的開工和建設，積極推動川藏、川青等鐵路的項目前期工作。力爭到2012年，鐵路建設里程達到3760公里，鐵路運營里程達到3700公里；建成高速公路進出川通道12條，高速公路通車里程超過3500公里。加快建設雙流國際機場二跑道，擴建瀘州和宜賓兩個港口大噸位、集裝箱碼頭，積極構(gòu)建綜合交通運輸體系和現(xiàn)代物流體系。
　　抓緊重大產(chǎn)業(yè)項目建設，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是四川轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點，也是這一輪國家擴大內(nèi)需的一個重點。我們要大力實施 “7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)。加快建設一批產(chǎn)業(yè)項目，尤其是加大水電、天然氣、釩鈦等戰(zhàn)略資源項目推進力度。發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，加強自主創(chuàng)新，強化節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　抓緊農(nóng)田水利設施建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)既有傳統(tǒng)優(yōu)勢，又有巨大潛力。我們要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)投入。通過幾年的努力，重點辦成五件事，即新增100億斤糧食生產(chǎn)能力，培育10大特色優(yōu)勢種植業(yè)，新增1000萬頭出欄生豬生產(chǎn)能力，新增有效灌溉面積1000萬畝，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積1000萬畝，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。
　　抓緊開展投資促進活動，著力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用四川綜合成本優(yōu)勢和災后重建支持政策，組織開展災后重建大招商，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。以對口支援為契機，與對口支援省市共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。深入實施西部大開發(fā)，主動推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設，規(guī)劃和建設一批重大項目，真正把成渝經(jīng)濟區(qū)建設成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先開發(fā)的重點地區(qū)。深入推進省際合作，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，密切與對口援建省市和港澳特區(qū)的合作，更廣泛地融入國際合作。進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
　　全面推動“八項民生工程”，著力增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用
　　實施民生工程是擴大消費需求的重要途徑。我們堅持以人為本，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加強以改善民生為重點的社會建設。
　　大力實施“八項民生工程”。按照十七大“五有”的目標和要求，2008年投入資金432億元，啟動實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等“八項民生工程”。要加大實施力度，安排好2009年項目和資金，進一步增加財政投入比重，爭取辦成一批群眾期盼、又有利于推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大事實事。
　　千方百計擴大就業(yè)。地震造成上百萬人失業(yè)，加之受金融危機影響，輸出勞動力回流，我省就業(yè)壓力明顯增大。要實施更加積極的就業(yè)政策，抓好勞動力培訓和就業(yè)指導，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助特困群眾、“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。注重把解決就業(yè)與加快災后恢復重建結(jié)合起來，通過開發(fā)公益性崗位、以工代賑、對口就業(yè)援助等措施，促進就業(yè)增長。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
　　大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。鞏固和提高九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育。深入實施職教攻堅計劃，對農(nóng)村特困、城鎮(zhèn)低保、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等六類人員免除中等職業(yè)教育學費，逐步實行農(nóng)村免費中等職業(yè)教育。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強縣、鄉(xiāng)、村三級文化設施建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務網(wǎng)絡。
　　啟動實施住房安居工程。目前，四川牧區(qū)有未定居或僅有簡陋固定居所的群眾近10萬戶、50萬人。我們制定實施 “牧民定居行動計劃”和“帳篷新生活行動”，計劃投入50億元，到2012年基本解決游牧群眾的定居問題。改造農(nóng)村危房。針對我省彝區(qū)有8萬戶、36萬多人居住在瓦板房、石板房、茅草房中的狀況，實施“三房改造行動計劃”，改善彝區(qū)農(nóng)村群眾的生活條件。加大廉租住房建設力度，加快攀枝花、自貢等老工業(yè)城市棚戶區(qū)改造，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。
　　形勢嚴峻，不能有絲毫退縮；任務艱巨，不能有絲毫懈怠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神，堅決破除等靠要思想，堅決破除管卡壓思想，堅決破除怕風險求保險思想，特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律，為推進四川“兩個加快”和服務宏觀經(jīng)濟大局不懈努力。
　　(作者為中共四川省委書記)
　　延伸閱讀
　　劉奇葆：《百日攻堅我們從廢墟中站起》摘錄
　　汶川大地震發(fā)生百日之后，劉奇葆發(fā)表紀念文章《百日攻堅我們從廢墟中站起》，文中寫到，災后百日，妥善安置上千萬群眾，沒有發(fā)生饑荒，沒有出現(xiàn)流民，沒有爆發(fā)疫情，沒有引起社會動蕩，有人說這是抗災救災史上的奇跡。
　　100個日日夜夜，我們面臨了少有的遭遇和處境，經(jīng)歷了少有的困難和考驗，承擔了少有的壓力和責任，受到了少有的關(guān)注和關(guān)切，贏得了少有的堅強和奮起。100個日日夜夜，我們守望感動、銘記感謝、收獲感悟。
　　這一百日，是情動天地、氣壯山河的百日；這一百日，是頑強攻堅、艱苦卓絕的百日；這一百日，是面對災難、堅強奮起的百日；這一百日，是黨心可鑒、民心可追的百日。百日攻堅之后，又是千日奮戰(zhàn)；百米沖刺之后，又是萬米長跑。大災之后的恢復重建，既是一個原地起立的過程，更是一個發(fā)展起跳的過程。難忘艱苦卓絕，銘記驚心動魄，此刻的心愿——腳踏實地、爬坡破難，加快建設災后美好新家園。
　　我感謝所有關(guān)心支持災區(qū)的人們，正是有了你們，才有我們今天、明天的站起、恢復、重建和振興。