國家交通運輸部規劃司副司長蔡玉賀12月3日在第七屆中國物流企業家論壇上表示，中國應當建立綜合運輸體系，發展多式聯運，以促進現代物流業的發展。 

    他表示，國外非常注重發揮鐵路作用，發揮一體化多式聯運效應。如1991年，美國頒布了著名的《多式地面運輸效率法》，宣布將構造一個統一、無縫、有效、經濟、安全的聯運系統。 

    日前，中國已經正式向外承諾，到2020年單位GDP能耗降低40%—50%，這意味著，土地、能源、氣侯和環境壓力對交通運輸的發展提出了嚴厲的要求，因為我國運輸行業占整個石油能耗消耗的30%以上，盡管營運車輛只占機動車輛的5.5%。 

    蔡玉賀稱，我國綜合運輸體系建設和現代物流發展目前面臨以下幾方面挑戰： 

    第一，基礎設施總量仍顯不足，結構仍然需要優化，通道資源配置不盡合理，綜合運輸樞紐建設滯后，集散運通道不長，運輸裝備現代化水平低。 

    第二，運輸服務尤其是道路運輸服務效率和市場組織化程度偏低，運輸成本偏高，多式聯運發展滯后。 

    第三，不同方式之間的政策、法規、標準不銜接，不統一。 

    第四，促進綜合運輸發展的體制尚待建立和完善。 

    以下是文字實錄： 

    蔡玉賀：各位來賓、各位領導，大家下午好！我今天演講的題目是推進綜合運輸體系建設，促進現代物流發展，首先我先解釋一下為什么講這樣一個題目。大家知道，今年國家進行了國家機構改革，3月份成立組建了交通運輸部，有兩項職責是跟物流業發展密切相關的，一個是加強綜合運輸體系的規劃協調職責交通運輸布局，促進各種運輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的中國運輸體系，另外一項職責是參與制定物流業發展戰略和規劃，擬定有關政策和標準并監督實施。這是國務院的三定規定當中賦予交通運輸不的新職責。 

    大家都知道，推進中國運輸體系建設現在作為國家的重要戰略部署，為什么在這樣一個時期要做這樣一項工作，我們知道交通是由運輸裝備、基礎設施和物流網絡組成的綜合網絡，交通主管部門的戰略使命就是要以最低的成本制定并實行使交通更快捷、更安全、更方便的政策和計劃，并且使這些政策和計劃與人民利益、經濟穩定和增長，國家安全、資源保護和有效利用等國家目標相一致。所以圍繞這樣一個使命，在通過改革開放30年，我國的各種交通方式都建立起了具備一定產能的網絡系統，所以現在我們的重要任務之一就是把這些相互獨立的運輸方式交織成一個安全、節約、高效、公平合環保的綜合運輸體系。 

    世界發達國家交通運輸發展的普遍規律表明，工業化和城市化階段是形成綜合運輸體系的關鍵時期。推進綜合運輸體系建設，是新時期交通運輸發展的重要命題，也是交通運輸發展到一定歷史階段的一種必然選擇，所以建設中國運輸體系是當前交通部門的一項非常重要的使命。 

    大家可以看一個案例，就是1991年的時候美國頒布了非常著名的《多式地面運輸效率法》，宣布將構造一個統一、無縫、有效、經濟、安全的聯運系統，所以中國運輸建設與發展現代物流的關系，綜合運輸是運輸業發展的一種狀態，多式聯運是綜合運輸體系的核心，是運輸系統的內部強健結構。現代物流是高度組織化、信息化、網絡化、社會化和市場化的運輸業發展狀態。綜合運輸體系是一種有效的手段，來促進現代物流業的發展。綜合運輸體系的建設也是現代物流發展的新要求。我們舉幾個案例，在國外非常注重發揮鐵路作用，發揮一體化多式聯運。鐵路與港口的有效對接，發展界樁向的海鐵聯運，港口與公路的鐵節。我們看一下洛杉磯地區的疏港鐵路示意圖。另外它還非常注重物流基地與綜合運輸樞紐的有效對接，發揮它的集聚優勢，這里也有幾個畫面大家可以看一下。我們對綜合運輸體系建設和現代物流發展存在的問題和目前面臨的挑戰做了一個概括，一個是基礎設施總量仍顯不足，結構仍然需要優化，通道資源配置不盡合理，綜合運輸樞紐建設滯后，集散運通道不長，運輸裝備現代化水平低。二是運輸服務特別是道路運輸服務效率和市場組織化程度偏低，運輸成本偏高，多式聯運發展滯后。第三是不同方式之間的政策、法規、標準不銜接，不統一。四是促進綜合運輸發展的體制機制尚待建立和完善。現在我們都知道，土地、能源、氣侯和環境壓力對交通運輸的發展提出了更高的要求，現在已經正式向外承諾，到2020年的時候要使單位GDP的能耗降低40%—50%，這對交通運輸業來講任務非常艱巨，因為我們的運輸行業占整個石油能耗消耗的30%以上，所以我們的營運車輛雖然只占機動車輛的5.5%，但是我們所用的油耗比例大得多，所以節能減排的任務對交通運輸業來講是非常重要的使命。 

    下面我把部里面近一段時期在促進現代物流發展方面所做的一些工作，借這個機會給大家匯報一下。首先我們部里黨組在今年確定了有四個專題的研究，一個是推進中國運輸體系建設，一個是交通運輸行業促進現代物流發展的總體思路和研究。其中對物流行業出了一個總報告（這個大家看一下就好了），另外我們在去年的時候開始進行了二五公路水陸運輸規劃重大課題研究，其中和物流相關的有這樣一些題目，大家可以簡單了解一下（PPT放映）另外我們組織了30多個單位搞了一個新時期道路運輸業發展的大調研，一共分為十個專題，前一段我們的部長、副部長專門聽了課題匯報，也要求大家做好成果轉化工作。 

    根據上面所做這些的研究，我們初步地確定了促進現代物流發展的六項主要任務，第一是發展先進運輸組織方式，第二是加快行業物流公共信息平臺建設，第三是提升港站樞紐物流服務水平，第四是強化運輸市場培育與監管，第五是推進行業物流標準體系建設，第六是促進農村郵政物流的發展。 

    先進運輸組織方式主要是甩掛運輸、混超運輸、江海聯運。大家可以看一下這是發展江海直達運輸。第二個工作是加快行業物流公共信息平臺建設，通過政務系統、商務系統建立不同層級的系統。第三是港站樞紐這一塊，我們想把它作為一個依托，逐步向物流園區轉化，這是對現狀的分析。我們的切入點就是從調整布局規劃，改造和整合，加強銜接。第四個工作是強化運輸市場培育與監管，要從幾個方面進行監管。物流標準體系的建設，還是從行業角度來對相關標準進行修訂。我們的張德江副總理非常關注農村郵政物流的問題。在這個基礎上我們確定了七項重點工作，思想工作加三項研究，思想工作是大力推進甩掛運輸，提升運輸裝備的總體水平，開展港站樞紐試點工作，開展行業物流公共信息平臺試點工作，支持農村郵政物流的發展。剛才甩掛運輸我已經說了，港站樞紐的試點還主要是根據國家物流進行規劃當中選舉21個物流節點城市做一些試點，我們現在正在代言，物流公共信息平臺主要做兩個，一個是長江航運物流公共信息平臺試點工程，第二個試點是在浙江省做一個省際物流公共信息平臺試點工程，主要是交換是核心、應用是關鍵、標本是基礎、綜合信息是方向等。農村物流方面準備做一些政策修訂、規劃銜接和加強協調的工作。三項研究工作主要是貨運市場的培育與監管，江海聯運的相關政策和完善物流標準的相關規定。市場培育方面，重點放在誠信體系方面，企業質量服務評價方面等。 

    江海聯運主要是以上海羊山港為試點。大家知道物流業是跨行業、跨部門的復合型產業，交通運輸不將加強與有關部門的協調，以建設現代交流運輸業為主線，以推進綜合運輸體系建設為抓手，大力推進現代物流業的發展。