受世界經(jīng)濟(jì)衰退、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整以及上年居民實(shí)際收入增速減慢等因素的影響，2009年消費(fèi)需求名義增速和實(shí)際增速均將有所回落，但消費(fèi)增速仍將高于最近五年的平均值，消費(fèi)需求依然是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長最重要的因素
2008年消費(fèi)需求呈現(xiàn)"三高兩低"的特征
2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了本輪增長周期以來最大幅度的調(diào)整，在GDP、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤和財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)增速減緩的情況下，消費(fèi)需求增勢強(qiáng)勁，居民消費(fèi)快速增長成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。但是，消費(fèi)領(lǐng)域也存在汽車和住房等重量級消費(fèi)增速大幅減緩、消費(fèi)者信心受到宏觀層面和收入層面不明朗預(yù)期的影響而逐季下降等問題�？傮w看，2008年我國消費(fèi)需求呈現(xiàn)"三高兩低"的運(yùn)行特征。
消費(fèi)品零售額名義增長和實(shí)際增長皆創(chuàng)十余年的新高
2008年以來，消費(fèi)品零售額增長勢頭表明，目前處于我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針以來消費(fèi)增長最快的時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)減速的大環(huán)境下，居民商品消費(fèi)逆勢而行，消費(fèi)品零售額增速逐季加快。前三個(gè)季度消費(fèi)品零售額分別增長21.5%、22.2%和23.2%。1～11月累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額97759.2億元，名義增長21.9%，增幅比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2007年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，是1996年以來消費(fèi)品零售額名義增長的新高。2003～2007年經(jīng)濟(jì)高速增長和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，為2008年消費(fèi)快速增長創(chuàng)造了良好條件。
1988年、1994年和1995年我國也曾出現(xiàn)過消費(fèi)品零售額30%左右的高增長，但由于當(dāng)時(shí)物價(jià)水平較高，因而消費(fèi)實(shí)際增幅并不高。2008年在全球通脹加劇的不利條件下，中國政府及時(shí)、有效地對價(jià)格進(jìn)行了調(diào)控，物價(jià)水平出現(xiàn)了逐月回落的態(tài)勢，1～10月商品零售物價(jià)上漲6.7%，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。商品零售物價(jià)漲幅減小，提升了消費(fèi)實(shí)際增長水平。1～11月份消費(fèi)品零售額名義增長21.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.2%，比2007年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了1994年以來消費(fèi)實(shí)際增長的最高水平。
消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高
繼2007年我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率7年來首次超過投資后，2008年三大需求增長關(guān)系繼續(xù)得以改善。從增速看，1～11月全社會固定資產(chǎn)投資名義增長26.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長15%，增幅同比減慢6.5個(gè)百分點(diǎn)；1～11月消費(fèi)品零售額實(shí)際增長14.2%，增幅同比加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)和投資實(shí)際增速僅僅相差0.8個(gè)百分點(diǎn)，兩者增長的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。從貢獻(xiàn)率看，2008年在出口需求對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)減小和投資實(shí)際增長明顯減慢的情況下，消費(fèi)需求實(shí)際增長穩(wěn)步上升，促使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。初步測算，2008年前三個(gè)季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.3%，比上半年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動前三個(gè)季度GDP增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來，經(jīng)濟(jì)增長由過度依靠投資和出口拉動開始向主要依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變，符合我國宏觀調(diào)控方向和長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
餐飲、旅游等服務(wù)消費(fèi)增速攀高
隨著2007年我國人均GDP達(dá)到2500美元，居民服務(wù)消費(fèi)增速明顯加快，對總消費(fèi)的貢獻(xiàn)不斷增大。2008年1～11月住宿和餐飲業(yè)零售額13905.1億元，增長24.9%，同比加快3.3個(gè)百分點(diǎn)，比批發(fā)和零售業(yè)增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)。旅游消費(fèi)也呈現(xiàn)較快增長。2008年"十一"期間，全國接待游客1829.1萬人次，同比增長13.2%，門票收入同比增長16.4%，明顯高于2007年同期。"十一"黃金周奧運(yùn)后效應(yīng)多點(diǎn)釋放，北京、天津、上海、青島、秦皇島等主協(xié)辦城市假日旅游全面升溫，推動了旅游消費(fèi)的快速增長。
汽車和住房等消費(fèi)升級產(chǎn)品銷售額大幅降低
我國消費(fèi)增速由2000年的不足10%提高到目前的20%以上，與最近五年汽車和住房等消費(fèi)熱點(diǎn)快速增長密切相關(guān)。但是，2008年以來，受到國際油價(jià)大幅波動國內(nèi)成品油價(jià)格連續(xù)上調(diào)、燃油稅改革、汽車消費(fèi)稅提高以及"單雙號"用車限制等因素的影響，2008年汽車消費(fèi)增長明顯回落。
歐美房地產(chǎn)市場大幅調(diào)整、國內(nèi)房價(jià)前期漲幅過高也引發(fā)了國內(nèi)商品房銷售步入調(diào)整，許多地區(qū)商品房市場呈現(xiàn)"價(jià)量齊跌"的特征。2000～2007年我國商品房銷售額年均增長35.3%，商品房銷售面積年均增長26.7%，而2008年年初伊始，商品房銷售額和銷售面積便呈現(xiàn)負(fù)增長，前11個(gè)月累計(jì)增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費(fèi)處于2000年以來最為低迷的時(shí)期。
汽車和住房是城市居民第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的引領(lǐng)產(chǎn)品，也是我國重化工發(fā)展階段國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其銷售額大幅減少，不僅會下拉消費(fèi)需求的持續(xù)增長，也會對整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。
消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度走低
消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期、物價(jià)水平和未來支出等方面的判斷是影響消費(fèi)者信心高低的重要因素，2008年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、物價(jià)水平高企、股市低迷、居民實(shí)際收入增幅減緩對消費(fèi)者信心的打擊較大，前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐季回落的走勢。前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)分別為94.8、94.1和93.8，10月份為92.4，再創(chuàng)新低，消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度下滑是2005年以來的首次。
2008年消費(fèi)市場仍將實(shí)現(xiàn)20%以上的較快增長
1～11月份,消費(fèi)需求總體增勢較好，物價(jià)漲幅逐月回落、國家對農(nóng)民增收保護(hù)政策力度加大、中央和地方政府連續(xù)出臺減輕購房者負(fù)擔(dān)的調(diào)整措施，對消費(fèi)持續(xù)活躍有一定促進(jìn)作用。但消費(fèi)增長中存在的隱憂不容忽視，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長前景不樂觀、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增幅減慢、汽車和住房消費(fèi)增勢疲軟、消費(fèi)者信心低迷均會對今后幾個(gè)月消費(fèi)增長產(chǎn)生抑制影響�？傮w判斷，第四季度消費(fèi)增幅將略低于前三個(gè)季度，但消費(fèi)較快增長的趨勢在年內(nèi)不會改變，2008年將是本輪周期中消費(fèi)增長的最高峰值年份。
2009年消費(fèi)需求將呈現(xiàn)穩(wěn)中有落的走勢
2004～2008年我國消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)了年均15.6%的較快增長，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求同步快速增長，廣大居民更多地分享到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。2009年，受世界經(jīng)濟(jì)衰退和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的雙重影響，消費(fèi)將出現(xiàn)調(diào)整走勢，增速比2008年有所下降在所難免。但是，在國家擴(kuò)大消費(fèi)政策扶持下，消費(fèi)需求不會大幅下滑，穩(wěn)中有落將是其主要走勢特征。
國內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)增長減速不利于消費(fèi)增長
2008年前三個(gè)季度我國經(jīng)濟(jì)增長9.9%，預(yù)計(jì)全年增長9%左右。2009年由于次貸危機(jī)影響尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，世界經(jīng)濟(jì)增長率和貿(mào)易增長率將低于2008年，因而將導(dǎo)致我國外需進(jìn)一步減弱，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整壓力也在增大，預(yù)計(jì)2009年經(jīng)濟(jì)增長8%左右，比2008年回落1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，將使2009年就業(yè)更加困難，企業(yè)盈利再度減少，居民工資收入和預(yù)期收入更加不樂觀，消費(fèi)增長將趨于緩慢。
GDP和工業(yè)增速放緩引發(fā)的消費(fèi)需求降溫將在2009年凸現(xiàn)
分析表明，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長減慢和工業(yè)生產(chǎn)大幅回調(diào)后，經(jīng)過一年至半年的滯后期，消費(fèi)增速將出現(xiàn)回落，這在以往多次經(jīng)濟(jì)周期變動中已得到印證，因此，2009年消費(fèi)需求增速減慢，符合經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的調(diào)整。
收入增長明顯放慢，將導(dǎo)致未來一段時(shí)間購買力下降
2008年1～9月我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長比2007年同期回落了5.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長回落了3.8個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅減慢對消費(fèi)支出減少的影響在2009年將有所表現(xiàn)。受全球金融市場拖累，中國股市難以擺脫震蕩下行走勢，股指大幅下降和房價(jià)回落將造成居民財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步縮水。居民工資收入和投資收入增長放緩將嚴(yán)重影響未來的購買力水平，耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代有可能明顯減慢。
汽車和住房消費(fèi)短期難以擺脫低迷，消費(fèi)快速增長缺乏支撐
2008年1～11月我國商品房銷售呈現(xiàn)負(fù)增長，從目前看，房地產(chǎn)市場的調(diào)整遠(yuǎn)未結(jié)束，雖然國家出臺了多項(xiàng)減少購房者支出負(fù)擔(dān)的政策，支持住房消費(fèi)，但是，商品房價(jià)格大大高于居民收入水平的問題并未解決，房價(jià)繼續(xù)保持高位。1～9月份70個(gè)大中城市的商品房銷售價(jià)格仍上漲8.5%，過高的房價(jià)不真正降下來，住房市場難以活躍，對家裝、家具和耐用消費(fèi)品的連帶影響也是巨大的。2009年汽車市場的消費(fèi)也沒有樂觀回升的跡象。汽車和住房屬于重量級消費(fèi)品，且拉動相關(guān)消費(fèi)的作用較大，銷售增勢減緩，對于整體消費(fèi)需求的負(fù)面影響較大。
但是，2009年消費(fèi)增長也存在有利條件。
一是物價(jià)回落有利于消費(fèi)增加。目前CPI和PPI漲幅均開始回落，為2009年物價(jià)漲幅低于2008年創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2009年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4%，低于2008年2個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)水平降低有利于恢復(fù)消費(fèi)者的信心，也將吸引低收入群體和部分消費(fèi)品消費(fèi)需求的擴(kuò)大。
二是國家出臺的減輕購房者負(fù)擔(dān)的組合系列政策，會在一定程度上改善房地產(chǎn)交易的冷清局面。這些政策包括：從2008年11月1日起，對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%，對個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅，公積金貸款利率下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。減少居民購房中間環(huán)節(jié)的支出費(fèi)用，對擴(kuò)大部分住房消費(fèi)有一定作用。
三是國家發(fā)改委出臺一攬子強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有利于農(nóng)民增加收入、擴(kuò)大消費(fèi)。面對國際糧價(jià)回落和農(nóng)民收入實(shí)際增幅減慢，國家進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。主要包括：較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，2009年將統(tǒng)籌考慮化肥等農(nóng)資價(jià)格和糧食價(jià)格的變動情況，進(jìn)一步增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)。提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍等。
擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議
受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律和消費(fèi)自身結(jié)構(gòu)變化的影響，2009年消費(fèi)增幅呈現(xiàn)回落走勢不容置疑。建議國家出臺相關(guān)政策繼續(xù)促進(jìn)和支持消費(fèi)擴(kuò)大，以減緩消費(fèi)需求的下滑幅度，縮短消費(fèi)需求的調(diào)整周期，培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，盡可能減小消費(fèi)降溫對經(jīng)濟(jì)的不良影響。
繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，逐步使勞動者報(bào)酬占GDP的比例提升為45%左右
在人均GDP1000～3000美元的階段，我國國民收入初次分配中勞動者報(bào)酬占比由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%，呈現(xiàn)連年下降的走勢。因此，要擴(kuò)大消費(fèi)必須深化收入分配制度的改革，努力使勞動者報(bào)酬占GDP的比例提升到45%左右。
2009年要繼續(xù)下大力氣調(diào)整國民收入的分配格局，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，建議出臺提高工資的細(xì)則方案，通過增加居民收入、提高低收入補(bǔ)貼等措施，改變消費(fèi)者的收入現(xiàn)狀和收入預(yù)期，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。
加快醫(yī)療、教育制度改革，進(jìn)一步減輕居民消費(fèi)的后顧之憂
住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等制度改革曾是影響居民消費(fèi)增長的重大障礙，目前住房制度和社保養(yǎng)老制度商業(yè)化和制度化推進(jìn)較快，老百姓的擔(dān)憂減少，但是，看病難、看病貴和教育高收費(fèi)的問題尚未解決，依然成為一部分人擴(kuò)大消費(fèi)的桎梏。建議醞釀兩年之久的"醫(yī)改方案"盡快出臺，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，合理確定基本藥物的價(jià)格，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，應(yīng)根據(jù)物價(jià)和財(cái)力水平，調(diào)高參加醫(yī)療保險(xiǎn)居民的醫(yī)藥報(bào)銷比率，并逐步增加門診報(bào)銷數(shù)額，解決目前農(nóng)民參加醫(yī)保率不高的問題。
進(jìn)一步整頓和改變教育不合理收費(fèi)的問題，重新思考教育產(chǎn)業(yè)化的問題。對于農(nóng)村，每個(gè)縣、鄉(xiāng)都應(yīng)成立"貧困生求學(xué)資助基金"，嚴(yán)格監(jiān)督�？顚Ｓ�。要減少醫(yī)療和教育方面居民應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，增加政府負(fù)擔(dān)份額，必須增大我國財(cái)政社會保障經(jīng)費(fèi)支出。與發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家相比，我國政府用于社會保障的比例比較低。最近幾年我國社會保障支出占財(cái)政支出的比重為11%～12%，而發(fā)達(dá)國家一般在30%～50%，我國的水平甚至遠(yuǎn)低于印度、泰國等國的水平。在人均GDP進(jìn)入1000～3000美元的黃金發(fā)展期，政府在國民收入中的分配比例必須調(diào)整位置，大幅增加公共支出，這樣才能免除居民消費(fèi)的后顧之憂，使擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
從增加建設(shè)投資、提升服務(wù)水平和規(guī)范統(tǒng)計(jì)等方面入手，大力推動服務(wù)消費(fèi)
隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均GDP水平的不斷提高，服務(wù)消費(fèi)大小逐漸成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化發(fā)展程度的重要標(biāo)志，因此，我國擴(kuò)大消費(fèi)不僅要關(guān)注商品消費(fèi)，更要增加服務(wù)消費(fèi)。增加服務(wù)消費(fèi)應(yīng)采取三方面的措施：一是國家應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，并引導(dǎo)社會投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，如降低旅游景點(diǎn)門票費(fèi)，降低甚至取消部分高速公路收費(fèi)，降低停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。二是引進(jìn)國外先進(jìn)的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗(yàn)和模式，提高服務(wù)消費(fèi)的服務(wù)意識和服務(wù)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。三是建立門類齊全、數(shù)據(jù)可靠和覆蓋面廣的服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，定期向全社會提供服務(wù)消費(fèi)的真實(shí)增長情況，改變目前服務(wù)消費(fèi)估算偏低的情況，以準(zhǔn)確把握消費(fèi)總量增長趨勢和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。