對(duì)于飽受爭(zhēng)議的“網(wǎng)店新規(guī)”，淘寶所在的浙江省首度明確表態(tài)。

　　12月29日，浙江省工商行政管理局出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)快速健康發(fā)展的若干意見》，其中第六條明確表述，“對(duì)尚不具備注冊(cè)登記條件的特殊人員，以及臨時(shí)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的人員，由網(wǎng)上市場(chǎng)舉辦者對(duì)其進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和管理�！边@意味著，對(duì)于廣大的個(gè)人賣家，浙江工商并不要求強(qiáng)制辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“我非常支持浙江政府的做法，也很羨慕在浙江的網(wǎng)店掌柜們。”12月30日，在得知這一消息后，在北京開網(wǎng)店四年之久的小樂（化名）告訴記者。

　　在小樂看來，幾個(gè)月前北京市工商局宣布的政策依然讓他難以接受。今年7月，北京市工商行政管理局下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》（即“網(wǎng)店新規(guī)”），要求在北京全市范圍內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“網(wǎng)店新規(guī)”從8月1日起實(shí)施，要求在2008年底前完成。但小樂告訴記者，雖然知道這個(gè)規(guī)定，但目前還沒有人強(qiáng)制表示不辦執(zhí)照就不能開店，“所以我也一直沒去辦理。”

　　時(shí)至年末，小樂們并沒有如預(yù)期的去工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而此時(shí)浙江的態(tài)度更使得北京的“網(wǎng)店新規(guī)”尷尬不已。

　　浙江思路

　　“我認(rèn)為浙江工商局的思維比北京更進(jìn)了一步。”正望咨詢創(chuàng)始人、互聯(lián)網(wǎng)專家呂伯望認(rèn)為，浙江的政策至少有兩點(diǎn)值得借鑒：一是意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不一樣，不再“一刀切”；二是不強(qiáng)制執(zhí)行，更多的維護(hù)了賣家的利益。

　　盡管如此，在呂伯望看來，浙江工商局的“表述還不夠大膽”。呂表示，特殊人員和臨時(shí)網(wǎng)上交易人員看似少數(shù)，但其實(shí)絕大部分的個(gè)人賣家都可以劃到這一類，真正的大賣家其實(shí)比例非常小。

　　據(jù)正望咨詢統(tǒng)計(jì)，小賣家占C2C交易平臺(tái)的近九成，但只貢獻(xiàn)了約三成的銷售額，其中月銷售額在2000元以下的賣家數(shù)量占到了全部賣家數(shù)的三分之二。

　　對(duì)此次表態(tài)，浙江工商局稱，之所以出臺(tái)這樣的文件，是為了鼓勵(lì)更多的人通過網(wǎng)上開店解決就業(yè)問題，尤其“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個(gè)人，利用個(gè)人空間網(wǎng)上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢(shì)，依托淘寶網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間�！�

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，大環(huán)境的不景氣是促使浙江放行個(gè)人網(wǎng)上開店的主要原因。經(jīng)濟(jì)寒冬之中，拉動(dòng)內(nèi)需和解決就業(yè)是擺在國(guó)家和各地方政府眼前的迫切任務(wù)。

　　根據(jù)正望咨詢10月發(fā)布的C2C平臺(tái)賣家調(diào)查：截至2008年9月，在淘寶、拍拍和易趣三個(gè)C2C平臺(tái)上開店售物的賣家人數(shù)已經(jīng)達(dá)117萬人，創(chuàng)造了42萬人的社會(huì)就業(yè)；其中，四分之一為殘疾人、下崗職工，以及無社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的新畢業(yè)生等社會(huì)大眾群體。

　　對(duì)此，淘寶方面也表示，目前已經(jīng)有近40萬人通過淘寶解決了就業(yè)問題，而這40萬人還給社會(huì)培育了超過100萬的其他就業(yè)崗位，包括物流、網(wǎng)上支付等。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，事實(shí)上，浙江此舉不光可以解決部分的個(gè)人就業(yè)問題，更多的是顯示對(duì)淘寶以及阿里巴巴的支持，畢竟阿里巴巴集團(tuán)是杭州“電子商務(wù)之都”的代表。

　　事實(shí)上，早在8月3日，阿里巴巴董事局主席馬云在杭州舉辦的第二屆亞太中小企業(yè)峰會(huì)中談及網(wǎng)店新規(guī)問題時(shí)，就稱已經(jīng)和有關(guān)部門達(dá)成理解意向，并請(qǐng)網(wǎng)商們放心。

　　案例爭(zhēng)議

　　“最早得知‘網(wǎng)店新規(guī)’后，我特地去咨詢了淘寶，他們當(dāng)時(shí)稱并沒有接到相關(guān)通知�！毙�樂說，于是他也選擇了靜觀其變。

　　事實(shí)上，在北京工商局的“網(wǎng)店新規(guī)”出臺(tái)之后，輿論幾乎是一邊倒的反對(duì)之聲，并對(duì)其目的和可行性提出了諸多質(zhì)疑。小樂也一度認(rèn)為這個(gè)規(guī)定不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)影響。

　　然而在2008年9月，一名在淘寶網(wǎng)上銷售游戲幣、手機(jī)卡等商品的網(wǎng)店主遭到了廣東省肇慶市工商局的查處，并被處以3萬元的罰款。其被罰的理由是“擅自利用互聯(lián)網(wǎng)做銷售，卻未按法定程序辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違反了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》”。

　　廣東首例網(wǎng)店被查案讓小樂吃驚不小，他也開始注意到，北京已經(jīng)有網(wǎng)店店主去工商局辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。盡管擔(dān)心加重，但考慮到繁瑣的申請(qǐng)程序和辦證之后每月多出的成本，小樂仍決定繼續(xù)做“黑戶”。

　　與此同時(shí)，北京之外的“小樂們”也開始關(guān)心起自己所在地區(qū)工商局的態(tài)度，擔(dān)心北京的規(guī)定會(huì)隨著廣東的判例推廣到全國(guó)。然而，讓他們慶幸的是，大部分的地區(qū)并沒有迅速跟進(jìn)。

　　據(jù)記者了解，除了此次浙江省工商局的明確表態(tài)外，已經(jīng)有重慶、江蘇、海南、湖北等許多地方都曾表示過，不會(huì)強(qiáng)制要求辦理網(wǎng)店執(zhí)照。而就在浙江表態(tài)的12月29日，沈陽市工商局也出臺(tái)《促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，規(guī)定普通市民利用自有住房從事網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的將不受限制�！叭绻�北京真的強(qiáng)制執(zhí)行了，我就把注冊(cè)地改到浙江去。”小樂說。

　　事實(shí)上，這也反映出“網(wǎng)店新規(guī)”在執(zhí)行上的難度，由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性，實(shí)際情況很難掌握。

　　呂伯望表示，這半年來，其實(shí)也沒有看到北京方面有強(qiáng)制推行的動(dòng)作，現(xiàn)在已到年末，最后的結(jié)果很可能是“不了了之”，不大可能在一夜之間對(duì)所有網(wǎng)店進(jìn)行排查。

　　逐步規(guī)范

　　對(duì)于現(xiàn)在各地迥異的政策，有分析人士認(rèn)為，政府當(dāng)初出臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)新規(guī)”的本意是希望規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙以及侵權(quán)盜版等不法的行為。據(jù)悉，工商總局也是計(jì)劃以北京為試點(diǎn)，而后再向全國(guó)推廣。

　　不過，在呂伯望看來，現(xiàn)在還沒有到嚴(yán)格監(jiān)管的時(shí)機(jī)，因?yàn)檎麄�(gè)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模還相對(duì)太小。

　　艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模為561億元，其中C2C市場(chǎng)交易規(guī)模為518億元，在中國(guó)社會(huì)零售商品交易總額中，僅占不到1%的份額。據(jù)悉，美國(guó)這一比例達(dá)到了5%，韓國(guó)為8%。

　　呂伯望表示，C2C模式在中國(guó)還會(huì)強(qiáng)勢(shì)很多年，在時(shí)機(jī)沒有成熟，以及合適的措施沒有找到之前，并不適合用強(qiáng)制手段去推行監(jiān)管, “強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果，很可能就是沒有人去注冊(cè)。”

　　因此，目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管主要還應(yīng)該是由C2C平臺(tái)服務(wù)商來負(fù)責(zé)，而浙江出臺(tái)的《意見》也默認(rèn)了這一做法。據(jù)了解，各大平臺(tái)的普遍做法是驗(yàn)證用戶的真實(shí)身份信息（包括身份證、銀行卡等），同時(shí)建設(shè)誠(chéng)信系統(tǒng)，防止詐騙現(xiàn)象發(fā)生。