西澤斯：中國(guó)的劣勢(shì)是樹(shù)大招風(fēng)，優(yōu)勢(shì)是提供低端產(chǎn)品，民主黨會(huì)有所忌憚

　　【背景】美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，重提“Buy America”（購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品）。
　　美國(guó)東部時(shí)間1月28日通過(guò)的“眾議院版”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，“Buy America”被重提。該計(jì)劃要求，總規(guī)模約為900億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中所需要的鋼鐵，要由美國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。另有消息稱，正在討論中的“參議院版”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可能將這一限制擴(kuò)大到整個(gè)約3550億美元的政府支出項(xiàng)目中的所有設(shè)備和商品。
　　“Buy America”這一概念來(lái)自1933年的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》（Buy America Act）。該法最初的宗旨是為了“扶持和保護(hù)美國(guó)工業(yè)、美國(guó)工人和美國(guó)投資資本”。該法規(guī)定，只有在美國(guó)生產(chǎn)的數(shù)量不足，國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買外國(guó)貨將會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家利益產(chǎn)生不利后果的情況下，才可以購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品。
　　對(duì)于美國(guó)可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，支持和反對(duì)的聲音都有。面對(duì)爭(zhēng)議，奧巴馬政府態(tài)度含糊�！拔覀冋�在討論刺激計(jì)劃中Buy America的建議。我們對(duì)至少創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)堅(jiān)定不移�！卑讓m一位女發(fā)言人說(shuō)。
 
　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）亞洲研究中心研究員德雷克•西澤斯（Derek Scissors）認(rèn)為，美國(guó)如果實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，會(huì)損害其外交關(guān)系。他提醒，美國(guó)可能出現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，但是，由于中國(guó)在低端產(chǎn)品供應(yīng)上的重要性，民主黨需考慮貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)美國(guó)窮人的影響。
　　對(duì)于美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，西澤斯表示擔(dān)憂，并堅(jiān)決反對(duì)這種做法。他認(rèn)為，美國(guó)政府到現(xiàn)在還沒(méi)明白，對(duì)于東亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，貿(mào)易關(guān)系到底對(duì)外交關(guān)系的影響有多大�！耙环矫嬉�提高進(jìn)口關(guān)稅，一方面又說(shuō)要有更好的外交關(guān)系，這是根本不可能的。”如果與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系維持不好，美國(guó)就沒(méi)有辦法與中國(guó)很好相處。美國(guó)政府需要知道這一點(diǎn)，但是，現(xiàn)在不確定美國(guó)政府是否知道這一點(diǎn)。
　　西澤斯認(rèn)為，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一定的保護(hù)主義是不可避免的，關(guān)鍵在于貿(mào)易保護(hù)將會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，影響會(huì)有多大，有多少是針對(duì)中國(guó)的�！癇uy America”沒(méi)有遵守WTO的規(guī)則，并且是針對(duì)所有國(guó)家的。如果這個(gè)想法被否定，那自然是好事，但是，需要注意的是，有很多人提議僅僅針對(duì)中國(guó)，因?yàn)�，美�?guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差較大，這就有可能使針對(duì)中國(guó)的政策在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。
　　他提醒，“Buy America”會(huì)懲罰很多經(jīng)濟(jì)體，包括美國(guó)的歐洲盟友，還有日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞，如果實(shí)施，這些國(guó)家和地區(qū)都會(huì)抱怨。但是，如果只懲罰中國(guó)，就只有一個(gè)國(guó)家在抱怨。這更容易得到立法部門的支持�！皣�(guó)會(huì)就會(huì)說(shuō)，我們不會(huì)懲罰每個(gè)人，我們只拿造成我們逆差最大的國(guó)家開(kāi)刀，那就是中國(guó)�！�
　　美國(guó)人不會(huì)立即發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)他們其實(shí)是不利的，但是，當(dāng)所有的東西都變得更貴時(shí)，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這點(diǎn)。西澤斯說(shuō)，“一開(kāi)始，人們會(huì)說(shuō)這么做挺好的，但慢慢地，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)不是那么回事�！彼�以沃爾瑪和中國(guó)的關(guān)系為例分析說(shuō)，有了沃爾瑪以后，所有東西都變便宜了，窮人可以賴此生活。因?yàn)槲譅柆斉c中國(guó)有物流采購(gòu)方面的合作關(guān)系，而沃爾瑪無(wú)法在日本、印度得到同樣的合同。如果提高對(duì)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，受到影響最大的是那些低收入者。
　　西澤斯認(rèn)為，中國(guó)的劣勢(shì)就是太大了，樹(shù)大招風(fēng)，很容易成為“靶子”。中國(guó)不是美國(guó)的同盟伙伴，也不是敵人。但在這個(gè)“非盟友非敵人”的中間派中，中國(guó)是最大的一個(gè)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是，在提供低端產(chǎn)品上非常重要，而這主要是賣給美國(guó)窮人的，這樣，民主黨就會(huì)面對(duì)很大困難。更重要的是，中國(guó)的地位不可替代。沃爾瑪無(wú)法與印度達(dá)成采購(gòu)物流協(xié)議，因?yàn)橛《缺戎袊?guó)的保護(hù)主義更多，再加上政黨眾多等因素，雖然沃爾瑪努力在印度做工作，但最后還是談不攏。
　　他說(shuō)，如果民主黨意識(shí)到對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義，意味著美國(guó)的窮人將會(huì)受到負(fù)面影響，他們就會(huì)知道，與中國(guó)的貿(mào)易是必需的。
　　對(duì)于已經(jīng)在鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，西澤斯表示，鋼鐵目前不是由WTO來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，因此，如果僅僅針對(duì)鋼鐵，美國(guó)可能會(huì)蒙混過(guò)關(guān)。中國(guó)和印度作為受到影響的國(guó)家會(huì)有不滿，但也僅此而已。不過(guò)，只要有了一個(gè)開(kāi)始，就可能蔓延開(kāi)來(lái)。所以，現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)嚴(yán)重到什么樣的程度�！�