云南多舉措并舉發(fā)展對外勞務(wù)合作
2009-2-13 1:07:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
據(jù)昆明特辦子站消息,對外勞務(wù)合作是對外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容,也是實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略的重要形式。近年來云南充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,積極開展與東南亞、南亞國家經(jīng)濟(jì)合作,對外勞務(wù)合作取得了一定發(fā)展。2008年,云南外派勞務(wù)新簽合同6個(gè),合同額1498萬美元,同比增長2倍;完成營業(yè)額355萬美元,同比增長1倍。派出各類勞務(wù)人員5217人,較上年同期增加1358人。
云南對外勞務(wù)合作的特點(diǎn)主要是:1.與全國外派勞務(wù)規(guī)模差距較大。2008年對外勞務(wù)合作合同額和營業(yè)額分別占全國的0.2%和0.044%,外派勞務(wù)人數(shù)占全國的1.22%,反映出對外勞務(wù)合作是云南外經(jīng)業(yè)務(wù)的弱項(xiàng)。
2.工程項(xiàng)下外派勞務(wù)占了絕對規(guī)模,占全省外派勞務(wù)總量的92.6%,發(fā)展極為不平衡和不協(xié)調(diào)。
3.云南籍外派勞務(wù)比重較小。每年外派勞務(wù)中省外勞務(wù)占了一半,反映出云南勞務(wù)素質(zhì)低、儲備不足。
4.外派勞務(wù)以低端勞務(wù)為主、技術(shù)種類單一。目前云南外派勞務(wù)主要集中在建筑、電站、公路橋梁、紡織、林業(yè)、水產(chǎn)、機(jī)械加工等領(lǐng)域,大多以一般技術(shù)工人和低端勞務(wù)為主,無法滿足國際所需的各類技術(shù)勞務(wù)人才。
5.外派勞務(wù)市場集中在不發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家勞務(wù)尚未形成一定規(guī)模。工程項(xiàng)下派出勞務(wù)主要集中在越南、老撾、緬甸、柬埔寨等次區(qū)域國家和尼日利亞、剛果(金)、埃塞俄比亞等非洲國家。純勞務(wù)集中在日本和毛里求斯。但歐洲市場、澳大利亞市場尚未啟動。
但云南對外勞務(wù)合作發(fā)展仍有許多機(jī)遇和潛力:1.國際勞務(wù)市場需求旺盛。據(jù)中國對外承包工程商會通報(bào):全球勞工需求量為8090萬人,流動量3500萬人。其中亞洲需求2210萬人(占全球需求量27%),北美2050萬人(占全球25%),歐洲2750萬人(占全球34%),而我國年末在外勞務(wù)人員74.3萬人,僅占全球勞務(wù)量的1%。
2.云南勞動力資源較為豐富,為外派勞務(wù)提供了人力資源保障。云南總?cè)丝?500萬,是西部省份人口第二大省份。全省3490萬農(nóng)業(yè)人口,有2081萬農(nóng)村勞動力,其中有750萬富余勞動力,占全省農(nóng)村勞動力總數(shù)的36%。
3.各級政府及有關(guān)部門對外派勞務(wù)合作高度重視,出臺了相關(guān)的促進(jìn)政策和措施。如財(cái)政部、商務(wù)部"對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金"規(guī)定,對每派出一名勞務(wù)獎勵(lì)200元,同時(shí)對外派勞務(wù)境外保險(xiǎn)保費(fèi)、境外突發(fā)事件處理費(fèi)用也給予相應(yīng)補(bǔ)助。2008年云南省商務(wù)工作會議將對外勞務(wù)合作作為一項(xiàng)重要工作來抓,對外派勞務(wù)工作提出了具體要求和目標(biāo)。省商務(wù)廳與省財(cái)政廳共同下發(fā)了《云南省商務(wù)廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于扶持云南省外派勞務(wù)基地建設(shè)有關(guān)問題的通知》(云商經(jīng)〔2008〕267號),正式將外派勞務(wù)基地建設(shè)納入"云南省實(shí)施’走出去’戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金"扶持范圍。
4.云南具有面向東南亞、南亞獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和通道優(yōu)勢,近年來云南外經(jīng)業(yè)務(wù)在周邊及東盟地區(qū)取得了長足發(fā)展。在公路橋梁、小電站、建筑安裝、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力。每年需求大量的多種熟練技術(shù)人才參與建設(shè)。
鑒于云南對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)一直還處于較初級階段,規(guī)模小、數(shù)量少,以低端勞務(wù)和工程建制下的勞務(wù)為主,面臨競爭激烈的國際勞務(wù)市場,既要"外抓市場",更要"內(nèi)抓資源",因此,培育和建立云南省外派勞務(wù)基地已成為促進(jìn)云南對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的工作。從2007年以來,云南加強(qiáng)調(diào)研并組織代表團(tuán)赴四川、山東考察學(xué)習(xí)外派勞務(wù)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合省情先后下發(fā)了《云南省商務(wù)廳關(guān)于申報(bào)云南省外派勞務(wù)基地有關(guān)事宜的通知》(云商辦〔2007〕83號文),《云南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步推動我省外派勞務(wù)基地建設(shè)的補(bǔ)充通知》(云商經(jīng)〔2008〕105號文),并采取先促進(jìn)、后規(guī)范的發(fā)展思路,對建立外派勞務(wù)基地的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求作了明確規(guī)定。目前,經(jīng)省商務(wù)廳審核備案登記的有15家,其中基地縣6家,專業(yè)基地9家。
同時(shí),考慮到云南現(xiàn)有外經(jīng)企業(yè)55家,其中經(jīng)營外派勞務(wù)的企業(yè)僅3家,外派勞務(wù)經(jīng)營規(guī)模比較小,2008年省商務(wù)廳積極與上海外經(jīng)集團(tuán)、青島市外經(jīng)貿(mào)局建立了長期勞務(wù)合作意向,從云南外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營外派勞務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕c輸出云南籍勞務(wù)為主的觀念。
此外,云南還積極開拓澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、馬爾代夫等國際勞務(wù)市場;加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作;深入州市縣外派勞務(wù)基地和有關(guān)外經(jīng)企業(yè),做好政策、服務(wù)宣講,利用商務(wù)信息平臺及時(shí)發(fā)布勞務(wù)供求信息,為企業(yè)、基地提供政策、信息、服務(wù)保障;進(jìn)一步加大對外派勞務(wù)合作的政策支持力度。在"走出去"專項(xiàng)資金中對建立勞務(wù)基地,經(jīng)營公司、勞務(wù)基地派出勞務(wù)給予資金支持。