訪湛江市市長(zhǎng)阮日生 
　　吳程濤
　　編者按
　　湛江作為南中國(guó)地理位置極佳的一個(gè)城市，在第一批沐浴沿海開放的春風(fēng)里發(fā)展乏力。如今，湛江搖身一變，令人驚嘆地開進(jìn)了快車道。湛江是如何找到高速入口的？
　　在改革開放初期，湛江曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)的第一批沿海開放城市。然而改革開放30年過(guò)去，湛江與國(guó)內(nèi)許多兄弟城市相比，其經(jīng)濟(jì)總量仍然只是個(gè)“小”城市。
　　然而，突如一夜春風(fēng)來(lái)。湛江鋼鐵基地列入國(guó)家鋼鐵振興規(guī)劃，海南與廣東共同推進(jìn)的瓊洲海峽跨海大橋，其大陸落腳點(diǎn)就在湛江，湛江的城市定位及產(chǎn)業(yè)布局也寫入了國(guó)家戰(zhàn)略——《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。
　　在湛江市市長(zhǎng)阮日生看來(lái)，現(xiàn)在是湛江實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)會(huì)。
　　“國(guó)字軍”引領(lǐng)工業(yè)新城
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，湛江市卻提出了“彎道超車”的口號(hào)，這個(gè)口號(hào)的背景什么？
　　阮日生：招商局、寶鋼、中石化、中石油(11.74,0.27,2.35%)、中海油、粵電力、中電投、大唐國(guó)際、山東晨鳴……在目前湛江投資超過(guò)10億乃至100億的工業(yè)項(xiàng)目中，長(zhǎng)長(zhǎng)的一串企業(yè)名單所涉及的幾乎全是大型國(guó)有企業(yè)。
　　這些國(guó)企在湛江的累計(jì)投資將高達(dá)2000億元，內(nèi)容涉及港口、鋼鐵、電力、石化和造紙等多個(gè)層面，可以說(shuō)，“國(guó)字軍”正在湛江建立起一個(gè)全新的工業(yè)新城。
　　在前寶鋼董事長(zhǎng)謝企華的眼中，湛江是全國(guó)最理想的重工業(yè)建設(shè)地，為了實(shí)現(xiàn)在湛江建設(shè)鋼鐵基地的目標(biāo)，寶鋼努力了30年。
　　從國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)上看，重化工業(yè)向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在增強(qiáng)，這使得擁有30萬(wàn)噸天然深水港的湛江市成為了承接國(guó)內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要落點(diǎn)。
　　湛江正處于珠江三角都市圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)、西部大開發(fā)等多個(gè)重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合點(diǎn)。隨著這些經(jīng)濟(jì)圈的成熟、擴(kuò)展，湛江市必然也會(huì)獲得更多的輻射優(yōu)勢(shì)。
　　今年2月6日，湛江市剛剛與中國(guó)工商銀行(3.97,0.08,2.06%)廣東省分行簽訂了全面金融服務(wù)合作協(xié)議，工商銀行廣東省分行從今年起5年內(nèi)將向湛江市各類經(jīng)濟(jì)主體提供600億元的融資授信額度。這些重大的利好條件，都是湛江歷史上從未有過(guò)的。從這些條件看，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)湛江市的“彎道超車”，并逐步成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，還是充滿信心的。
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：湛江市市委書記陳耀光強(qiáng)調(diào)，鋼鐵基地的征地必須做成示范工程，要確保項(xiàng)目順利建設(shè)，否則我們就是歷史的罪人，對(duì)于這一問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么理解？
　　阮日生：的確，鋼鐵基地是湛江經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。鋼鐵基地作為下游加工制造業(yè)的基礎(chǔ)原料，沒有了它，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向湛江轉(zhuǎn)移的意欲就會(huì)大幅減弱。為建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目，廣東省關(guān)閉運(yùn)行了50多年的廣州鋼鐵廠，并補(bǔ)貼數(shù)億元，在全省淘汰1000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能；僅為湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)鐵路、公路、水利等配套工程就要投入120多億元。假設(shè)我們的征地工作沒做好，失去了這次先機(jī)，那么湛江鋼鐵基地的建設(shè)可能要推遲，這一推遲，以后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎么樣的，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)。所以說(shuō)，我們今天必須真抓實(shí)干，一定要抓住機(jī)遇。
　　2009年湛江將有14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程要全面鋪開，涉及資金300多億元，這么多的基礎(chǔ)設(shè)施在同一年內(nèi)展開，這在廣東省內(nèi)也是少有的。
　　湛江重工業(yè)為何姍姍來(lái)遲
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：重化工業(yè)向中國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)早在10年前就已經(jīng)形成，為什么湛江直到現(xiàn)在才形成重化工業(yè)的新高地呢？
　　阮日生：30萬(wàn)噸的天然海港、經(jīng)濟(jì)快捷的海運(yùn)條件、輻射大西南的廣闊腹地以及鄰近珠三角的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，湛江雖然擁有眾多發(fā)展重工業(yè)的優(yōu)良條件，但是，在改革開放的前三十年，由于沒有“國(guó)字軍”大規(guī)模的密集聯(lián)動(dòng)，湛江重工業(yè)一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模起步。
　　作為北部灣地區(qū)的第一大港，湛江要發(fā)展鋼鐵、石化基地，就必須配套有高標(biāo)準(zhǔn)的散貨及石油碼頭，為了支持這些項(xiàng)目未來(lái)的配套企業(yè)，湛江還必須擁有集裝箱碼頭和國(guó)際海運(yùn)航線。如此龐大的港口建設(shè)資金缺口，是在2008年招商局入股湛江港后才得以解決的。
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：大工業(yè)的發(fā)展，會(huì)對(duì)城市的GDP和稅收帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)，但是，隨著這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶而帶來(lái)的工業(yè)污染問(wèn)題，湛江市政府又是怎么考慮的呢？
　　阮日生：建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，這是廣東省委省政府對(duì)湛江未來(lái)發(fā)展的一個(gè)明確定位。未來(lái)我們的東海島不僅僅要發(fā)展鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)，還要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)港、廠、城一體化，建成一座重型化、環(huán)保型、節(jié)約型的現(xiàn)代化新興城市。
　　隨著鋼鐵等一批重大項(xiàng)目落戶，未來(lái)三至五年，湛江市將進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目大建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、城市功能和品位大提升時(shí)期，要做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好湛江的優(yōu)美環(huán)境，的確是我市面臨的重大任務(wù)和其中一個(gè)主要課題。
　　為此，我們將加快制定實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，提高環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、安全等方面的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
　　當(dāng)前跨越式發(fā)展的挑戰(zhàn)
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：湛江要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要面對(duì)的挑戰(zhàn)有哪些？湛江將采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)？
　　阮日生：在當(dāng)前金融海嘯蔓延的國(guó)際環(huán)境下，湛江要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，的確會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)出現(xiàn)回落，出口產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，外部需求萎縮，城市就業(yè)形勢(shì)不容樂觀幾個(gè)方面。
　　此外，還有周邊港口城市迅速發(fā)展，面臨競(jìng)爭(zhēng)格局。因此，我們既要“保增長(zhǎng)，促就業(yè)”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”。我們將主動(dòng)積極把握國(guó)家和省出臺(tái)的一系列重大政策和舉措，抓好機(jī)遇，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：目前在環(huán)北部灣地區(qū)，廣西和海南都有保稅區(qū)，而湛江市卻沒有。這個(gè)問(wèn)題如何解決？
　　阮日生：廣東省委省政府站在了戰(zhàn)略高度，重新審視了湛江，并給了明確的戰(zhàn)略定位。省政府要求湛江“加強(qiáng)與東盟合作”，“設(shè)立出口加工區(qū)或保稅物流中心”。這是湛江深化改革開放的又一個(gè)良好契機(jī)。
　　2009年初，我們制定了具體的實(shí)施意見。加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮億噸國(guó)家主樞紐港和東海島建設(shè)新興重化、鋼鐵工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)。并積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推動(dòng)跨關(guān)區(qū)直通式通關(guān)政策。
　　湛江市概況：
　　湛江市位于中國(guó)大陸最南端、廣東省西南部，坐落在雷州半島，處在粵桂瓊?cè)�省交匯處。全市面積1.3萬(wàn)平方公里，人口710萬(wàn)，是廣東人口第二大市。