“這雖然還算不上國際貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)，但卻足以引發(fā)更大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭。”上海小耘律師事務(wù)所北京分所主任合伙人張毅告訴記者。 　　他針對的是印度在僅僅一個月內(nèi)即向中國發(fā)起的多達(dá)七八起有關(guān)特殊保障調(diào)查(以下簡稱“特保”)及反傾銷、反補貼措施，相關(guān)信息在2月4日～5日商務(wù)部中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)進(jìn)行了密集式的披露。
　　“在達(dá)沃斯論壇上歐美發(fā)達(dá)國家就金融危機(jī)中謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義抬頭達(dá)成默契的時候，印度的這種做法有可能會成為其他發(fā)展中國家的‘榜樣’，畢竟，深處危機(jī)水火中的國家都在努力尋求自我的拯救之道�！�
　　“中國也不例外，2月14日，由我國高層組成的談判代表團(tuán)將赴印度就上述事宜展開交涉�！币晃唤咏�商務(wù)部的人士告訴記者。
　　特保的“致命傷”
　　“尤其是特保調(diào)查這種措施，區(qū)別于傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼措施的‘先調(diào)查，后保護(hù)’，其最大的危害在于使用方可以‘先保護(hù)，后調(diào)查’，而且調(diào)查結(jié)果對被調(diào)查方來說往往處于負(fù)面�！睆堃阏f。
　　據(jù)了解，在過去一個月內(nèi)印度專門針對中國純堿和鋁產(chǎn)品發(fā)起的兩起特保調(diào)查中，就大大顯示了特保措施之于自我保護(hù)者的優(yōu)勢。
　　“有關(guān)純堿產(chǎn)品的特殊保障調(diào)查始于2009年1月16日印度堿工業(yè)協(xié)會的申請，而僅僅10余天后的1月30日，印度商工部對自中國進(jìn)口的純堿做出特別保障措施初裁：對中國涉案產(chǎn)品加征31%的從價稅，該措施自公布之日起實行，有效期200日�！�
　　“更有甚者，始于2009年1月27日鋁板及鋁箔的特別保障措施立案調(diào)查，在經(jīng)過短短幾天之后的2月2日即做出初裁，對海關(guān)編碼為7606的鋁板加征21%的從價稅，對海關(guān)編碼為7607的鋁箔加征35%的從價稅。該措施自公告發(fā)布之日起實施，有效期200天。”
　　這意味著中國的出口企業(yè)將在毫無準(zhǔn)備的情況下面對突如其來的出口打擊，這對于危機(jī)環(huán)境中現(xiàn)金流較為脆弱的企業(yè)來說可能會“一招斃命”。
　　而印度《經(jīng)濟(jì)時報》給出的評價更有力地說明了這種貿(mào)易保護(hù)工具的優(yōu)勢：“印度可以對涉案產(chǎn)品采取反傾銷措施，但由于反傾銷調(diào)查的時間較長，印政府轉(zhuǎn)而考慮采取調(diào)查程序較快的保障措施�！�
　　對此，張毅律師解釋說：“反傾銷調(diào)查時間一般為6個月甚至更長，可以為企業(yè)留出相對充分的應(yīng)對時間，而且特保從立案到初裁往往不過十余天，而且初裁之后馬上面臨200天的初裁措施，而如果終裁失敗，接下來往往就是4年的制裁。這足以讓企業(yè)失掉原有市場，一切推倒重來�！�
　　“從企業(yè)應(yīng)對角度來說，針對反傾銷，企業(yè)可以聘請律師主動應(yīng)對，而對于特保來說，單個企業(yè)甚至行業(yè)本身的力度顯得脆弱，需要靠國家力量的參與。”
　　特保：WTO“尾巴措施”存在被放大使用的風(fēng)險
　　2009年1月24日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅發(fā)表談話指出：“我國政府早已對個別國家開展特保調(diào)查保持嚴(yán)重關(guān)注�！�
　　據(jù)了解，“特保”源自于我國2001年加入世貿(mào)組織時留下的一個“小尾巴”，當(dāng)時中國向全世界承諾，在中國加入世貿(mào)組織的12年內(nèi)，世界上任何一個國家均可以對華提出針對某一特定行業(yè)的“特殊保障調(diào)查”。而這種承諾在之前加入世貿(mào)組織的各方中是很罕見的。
　　當(dāng)時簽下這個協(xié)議是為加快進(jìn)入世貿(mào)組織的進(jìn)程，以使中國經(jīng)濟(jì)更快地融入并借力世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，值得注意的是，在全球金融海嘯引發(fā)的各國自救式的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)中，這個“尾巴措施”有可能會被放大頻率，不計后果地使用。
　據(jù)律師介紹說，在此之前幾年間，美國及秘魯、土耳其等發(fā)展中國家都曾嘗試向中國發(fā)起特保調(diào)查，只不過后來由于國家磋商或斡旋被化于無形，本次印度大規(guī)模的特保調(diào)查背后，很可以再次被其他國家模仿利用。 　　不可小覷的中印貿(mào)易
　　目前，印度是中國第十大貿(mào)易伙伴關(guān)系國，2008年中印進(jìn)出口貿(mào)易總額517.8億美元，其中出口315.0億美元，進(jìn)口202.8億美元，進(jìn)出口增長率達(dá)34%，增長比率位居前十大貿(mào)易伙伴第二位(臺灣第一)，這還不包括比2007年大幅回落的21.5個百分點。
　　律師告訴記者，此次印度提出的特保調(diào)查針對的均是中國出口印度的強勁產(chǎn)業(yè)。而從印度媒體披露的信息顯示，印度近年從中國進(jìn)口的鋁產(chǎn)品激增，2005/2006財年僅9000噸，2007/2008財年達(dá)到37000噸，2008/2009財年有望突破8萬噸。
　　2月11日，中國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國1月出口同比下降17.5%，進(jìn)口 同比下降43.1%，貿(mào)易順差達(dá)391億美元。其中，進(jìn)出口均已連續(xù)第3個月出現(xiàn)下降。
　　摩根大通中國證券市場部主席李晶認(rèn)為，中國貿(mào)易最大的不確定性仍然在于外部環(huán)境。而這種外部環(huán)境除了她所提及的消費前景暗淡之外，還應(yīng)該包括這種各國之間正在愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。
　　近期涉華國際貿(mào)易壁壘一覽
　　2009年2月6日，印度對華尼龍簾子布進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。
　　2009年2月3日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部正式對原產(chǎn)于中國的碳鋼螺母發(fā)起反傾銷調(diào)查。
　　2009年1月29日，加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對華防水膠鞋提起反傾銷調(diào)查申請。
　　2009年1月27日，印度對自中國進(jìn)口的鋁板及鋁箔進(jìn)行特別保障措施立案調(diào)查。
　　2009年1月23日，南非對華合成纖維短纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
　　2009年1月23日，印度從中國進(jìn)口玩具禁令或升級為永久性。
　　2009年1月16日，印度對華純堿發(fā)起特保調(diào)查。
　　2009年1月14日，印度對華亞硝酸鈉進(jìn)行反補貼調(diào)查。
　　2008年12月19日，印度對線性烷基苯進(jìn)行保障措施立案調(diào)查，1月30日做出初裁，對涉案產(chǎn)品征收20%的從價稅。
　　(以上內(nèi)容不包括近期做出初裁或終裁的貿(mào)易措施)