政府工作報(bào)告提出，要積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地、日照港30萬噸原油碼頭等大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。山東省日照市作為加快魯南經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的重要窗口、山東省鋼鐵精品基地規(guī)劃建設(shè)所在地，備受各界關(guān)注。省兩會(huì)召開期間，記者專訪了日照市委書記楊軍。 
    關(guān)鍵詞一 
    魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū) 
    記者：楊書記，記得在去年全國兩會(huì)上，您和30余位人大代表向兩會(huì)提交了“關(guān)于將魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)列為國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的建議，引起了廣泛關(guān)注�，F(xiàn)在將近一年過去了，這項(xiàng)建議得到落實(shí)了嗎？楊軍：國家對(duì)這項(xiàng)建議非常重視，全國人大以第3776號(hào)建議轉(zhuǎn)至國家發(fā)改委牽頭辦理，各有關(guān)部委積極參與，對(duì)我們提出的9個(gè)方面的內(nèi)容都一一作了認(rèn)真答復(fù)，同意在魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，同時(shí)希望分兩步走，第一步先納入省級(jí)的綜合配套改革試點(diǎn)，待條件成熟后，再上升到國家級(jí)的層面。去年省政府已批準(zhǔn)列入省級(jí)試點(diǎn)。記者：條件成熟，是不是有一個(gè)時(shí)間表？ 
    楊軍：目前，全國進(jìn)行綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的有六個(gè)地區(qū)，這六個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)也都在積極探索中。國家有關(guān)部門給我們的答復(fù)是：先把六個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)完善之后，再往前推進(jìn)，增加新的試點(diǎn)。 
    我們必須抓住機(jī)遇，首先把自己的事情辦好，不辜負(fù)國家對(duì)日照給予的關(guān)注和支持。 
    記者：這種關(guān)注和支持主要體現(xiàn)在哪兒？ 
    楊軍：比如日照保稅物流中心的獲批。去年年底，海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局及外匯管理局已經(jīng)正式批準(zhǔn)全國設(shè)立17家保稅物流中心(B型)，其中就包括日照。當(dāng)時(shí)全國各地申辦的很多，有89家。這個(gè)物流中心規(guī)劃建在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具備類同于自由港區(qū)的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際貿(mào)易、國際采購、保稅等基本功能。境外貨物入中心保稅，國內(nèi)貨物入中心視同出口實(shí)行退稅。這一中心的獲批，是日照市改革開放以來爭(zhēng)取國家級(jí)開放政策的重大突破。記者：在落實(shí)省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)方面，目前日照做了哪些工作？ 
    楊軍：綜合配套改革的試點(diǎn)工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作。去年9月13日，省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議研究通過了省發(fā)改委制定的《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，將日照市的魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)列為省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。目前，臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展分兩個(gè)層面推進(jìn)。第一，已經(jīng)初步制定出臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，首先對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。第二，制定了關(guān)于臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域開放合作綜合配套改革試點(diǎn)方案。記者：您認(rèn)為，這一綜合配套改革試點(diǎn)方案的方向是什么？ 
    楊軍：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，綜合配套改革試點(diǎn)將以加強(qiáng)區(qū)域開放合作為主題，并主打“魯南牌”。通過魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步集聚、優(yōu)化魯南5市的生產(chǎn)要素配置，把資本、技術(shù)、人才等各個(gè)方面的要素都聚集起來，以加快推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)步伐。在聚集的同時(shí)，還要充分發(fā)揮輻射、服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的開放合作，一方面要主動(dòng)接受黃海中日韓經(jīng)濟(jì)圈的輻射，另一方面是把區(qū)域內(nèi)的服務(wù)開放功能，向魯南經(jīng)濟(jì)帶及沿新亞歐大陸橋城市延伸，這主要要依靠和發(fā)揮日照港口的帶動(dòng)作用。記者：綜合配套改革的內(nèi)容有哪些？ 
    楊軍：重點(diǎn)要在開放、合作、港口發(fā)展、財(cái)稅、金融、土地、科技、資源環(huán)境等方面進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新。我們爭(zhēng)取用10年的時(shí)間，在這個(gè)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先基本建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。它包括自主能動(dòng)的市場(chǎng)主體、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系、科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制、公平普惠的保障體系、完備規(guī)范的法制環(huán)境。關(guān)鍵詞二 
    2000萬噸精品鋼基地 
    記者：省政府工作報(bào)告中，明確提出要加快建設(shè)“日照號(hào)”的臨港產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，需要的配套資金從哪來？ 
    楊軍：在抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家、省支持的同時(shí)，我們還將以綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念和體制機(jī)制。正如報(bào)告中所講的，要通過改革破解發(fā)展難題。要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)與銀行之間的合作，特別要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭(zhēng)取銀行支持?jǐn)U大信貸規(guī)模。目前，我們已經(jīng)陸續(xù)與幾家銀行簽約，其中工商銀行和建設(shè)銀行已決定在兩年內(nèi)分別向日照放貸200億和120億元，再加上其他幾大銀行的信貸支持，估計(jì)信貸總額接近1000億。同時(shí)，我們將積極爭(zhēng)取國家的政策支持，探索建立魯南臨海產(chǎn)業(yè)基金，面向國內(nèi)外募集資金。記者：生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到2000萬噸的鋼鐵精品項(xiàng)目，必將成為日照臨港產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。目前，這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)得怎么樣了？ 
    楊軍：目前，我們正在積極推進(jìn)前期配套工作，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。其中，項(xiàng)目一期用地已根據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)制定了村莊拆遷安置初步工作方案，并編制完成了安置區(qū)規(guī)劃。 
    同時(shí)，為了滿足日照鋼鐵精品基地原料及成品運(yùn)輸需要，計(jì)劃在嵐北港區(qū)新建礦石碼頭和成品碼頭。到鋼鐵精品基地的鐵路、供水管道、公路及河道改造和建設(shè)22萬千伏供電站等配套項(xiàng)目也正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)之中。下一步，圍繞鋼鐵項(xiàng)目，日照還要做好后續(xù)的產(chǎn)業(yè)延伸以及配套服務(wù)項(xiàng)目，像修造船、汽車及配件等就是這一產(chǎn)業(yè)鏈上的重要組成部分。記者：鋼鐵精品基地項(xiàng)目對(duì)日照整個(gè)城市發(fā)展能產(chǎn)生多大影響、帶來多少貢獻(xiàn)？ 
    楊軍：建設(shè)精品鋼基地，其影響力絕不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目，也不是暫時(shí)的，是“項(xiàng)目-基地-平臺(tái)-城市”這樣一個(gè)漸進(jìn)和放大的過程。精品鋼基地的建設(shè)，必將為我們?cè)鰪?qiáng)城市承載能力、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生創(chuàng)造更加有利的條件。記者：除了鋼鐵之外，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)還將重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？ 
    楊軍：一是汽車產(chǎn)業(yè)，比如山東五征集團(tuán)以前是生產(chǎn)農(nóng)用車為主，現(xiàn)在要開拓農(nóng)用機(jī)械和輕卡等新產(chǎn)品�，F(xiàn)代威亞發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車模具項(xiàng)目都在加快擴(kuò)建和建設(shè)中，今年6月份，威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)第二條生產(chǎn)線30萬臺(tái)項(xiàng)目就可以投入生產(chǎn)。二是石油化工產(chǎn)業(yè)，目前日照正在建設(shè)30萬噸的原油碼頭。三是造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，目前，華海船業(yè)正在加快制造12條出口歐洲的3至5萬噸級(jí)散裝貨輪。四是漿紙產(chǎn)業(yè)，日照正在建設(shè)亞洲最大的單體漿紙項(xiàng)目——— 亞太森博。五是糧油食品加工產(chǎn)業(yè)，目前每年的糧油加工能力近200萬噸，下一步規(guī)劃要發(fā)展到每年500萬噸。另外，還有新型建材、木材加工和高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、山海旅游等產(chǎn)業(yè)。 
    年輕的億噸大港 
    記者：日照港去年的貨物吞吐量已超過1.5億噸，未來這個(gè)港口的發(fā)展方向是什么？ 
    楊軍：港口是日照跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是日照和整個(gè)魯南地區(qū)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，日照港總體規(guī)劃已經(jīng)通過國家交通運(yùn)輸部和省政府的審查。2010年港口通過能力和吞吐能力將分別達(dá)到2億噸，遠(yuǎn)期通過能力將達(dá)到6億噸�，F(xiàn)在日照港有37個(gè)生產(chǎn)泊位，未來將按照252個(gè)泊位來規(guī)劃建設(shè)。今年我們將與青島等市聯(lián)手加快黃(島)日(照)連(云港)鹽(城)鐵路的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建沿海鐵路大通道，使日照港區(qū)域性綜合樞紐大港的功能和優(yōu)勢(shì)更加突出。 
    記者：圍繞推進(jìn)日照港的發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮好日照港的作用，日照還要做什么工作？ 
    楊軍：主要是加快港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，特別要加快推進(jìn)疏港高速公路、30萬噸原油碼頭、防波堤、晉中南煤炭外運(yùn)大通道出海口等重點(diǎn)項(xiàng)目，以進(jìn)一步提高港口集疏運(yùn)能力，進(jìn)一步提升完善港口功能。同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化港口管理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貨種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善口岸管理辦法，努力提高管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高通過效率，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把日照港打造成為面向國際的現(xiàn)代港口物流中心。 
    記者：晉中南煤炭外運(yùn)大通道出�？诖_定放在日照，鐵路什么時(shí)候開工建設(shè)？在日照境內(nèi)有多長？ 
    楊軍：鐵路項(xiàng)目建設(shè)，山東和山西兩省之間已經(jīng)簽訂協(xié)議，預(yù)計(jì)2010年開工，現(xiàn)在主要是做好前期準(zhǔn)備工作。泰安-萊蕪-日照段在日照境內(nèi)約70公里，估算投資35億元，我們將爭(zhēng)取提前開工建設(shè)。根據(jù)煤炭外運(yùn)大通道項(xiàng)目的推進(jìn)情況，日照港將適時(shí)在石臼港區(qū)建設(shè)煤三期、四期工程，使近期通過能力達(dá)到1.45億噸，遠(yuǎn)期通過能力達(dá)到2.55億噸，確保滿足大通道形成后2億噸的下水量要求。 
    天時(shí)地利人和 
    記者：從總體上看，日照的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了哪些條件？ 
    楊軍：當(dāng)前，日照加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的重大機(jī)遇，可以從“天時(shí)、地利、人和”三方面分析：天時(shí)，就是中央、省正在積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這讓日照在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)上占得先機(jī)，特別是省委、省政府在重大生產(chǎn)力布局上對(duì)日照給予極大支持，鋼鐵精品基地、晉中南煤炭大通道的出�？诙挤旁诹巳照铡５乩�，主要是日照地處新亞歐大陸橋東方橋頭堡、泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶直接出�？�，開發(fā)魯南使日照占盡地利上的優(yōu)勢(shì)。 
    人和，主要有兩個(gè)層面：一個(gè)是省委、省政府正在深入展開實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，顯示出強(qiáng)大的凝聚力；一個(gè)是從目前我們和魯南各兄弟城市之間的合作關(guān)系以及與青島對(duì)接“同城時(shí)代”的一體化關(guān)系。日照在接軌青島、融入半島方面，已取得了很大進(jìn)展。去年11月，我們?cè)谇鄭u舉辦了“青島日照合作峰會(huì)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，取得了很好的效果。在這兩個(gè)層面背后，還有日照廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的迫切愿望和干勁。加快日照臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)省委、省政府在新的起點(diǎn)上對(duì)省情的深入研究和把握。綜合分析各種發(fā)展要素，加快發(fā)展日照臨港產(chǎn)業(yè)，在魯南經(jīng)濟(jì)帶乃至整個(gè)沿橋地帶，確實(shí)具有巨大的優(yōu)勢(shì)和潛力。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，但日照臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇難得，我們一定以貫徹落實(shí)這次省兩會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，奮發(fā)有為。爭(zhēng)取2010年，全市臨港工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元，實(shí)現(xiàn)利稅超過100億元，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。