近年來，為應(yīng)對世界經(jīng)濟和市場的復(fù)雜多變形勢，我國政府在大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，出臺了一系列相關(guān)政策措施，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進口等，這對農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易長期、穩(wěn)定和健康發(fā)展具有積極作用。這里，我們僅對有關(guān)政策措施進行簡略評價。
    政策評價通過關(guān)稅政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口。從2008年1月起，中國政府對原糧及其制粉征收出口暫定關(guān)稅，這是運用稅收杠桿抑制增長過快的糧食出口，以保證國內(nèi)糧食安全和市場穩(wěn)定。事實證明，這項政策的實施，不僅符合國際慣例，而且對抑制某些省份出口糧食的利益沖動，保證糧食供給和物價穩(wěn)定起到了重要作用。2008年下半年世界糧食市場行情發(fā)生轉(zhuǎn)變，國際糧價大幅回落造成了新的不利影響。雖然我國政府增加國家儲備、提高收購價格以及增加農(nóng)業(yè)補貼，但是難以改變不少地區(qū)糧價偏低狀況，在一定程度上影響了農(nóng)民增收，這與我國沒有及時調(diào)整糧食出口征稅政策有一定關(guān)系。在國際市場復(fù)雜多變的情況下，如何加強科學(xué)預(yù)測應(yīng)對各種不利影響，建立高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制，增強政策組合配套的效果，值得我們總結(jié)和研究。
    加強農(nóng)產(chǎn)品出口管理和行業(yè)自律。近幾年，我國政府大力加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，出臺了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等政策法規(guī)，以及加強農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量管理，這對推動農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易健康發(fā)展具有重要作用。同時，我們也應(yīng)看到制約農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的深層次因素依然存在。因此，需要從戰(zhàn)略上和機制上，進一步理順和落實“以質(zhì)取勝”方針，正確理解市場經(jīng)濟與國家監(jiān)督管理的關(guān)系。一方面繼續(xù)加強政府的監(jiān)督管理，嚴格出口企業(yè)應(yīng)具備的資格和條件，積極、穩(wěn)妥地進行農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)整頓，以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面在行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，逐步推進行業(yè)組織建設(shè)，從而建立由政府主導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理監(jiān)督體系。
    促進農(nóng)產(chǎn)品出口政策進一步落實。國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，有關(guān)部委和地方政府實施多種措施支持農(nóng)產(chǎn)品出口。例如，不少地方出入境檢驗檢疫局不僅幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，而且減免農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫費用，既解決了企業(yè)面臨的困難，又提高了企業(yè)的管理水平，有力地促進了地方農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展。福建檢驗檢疫局制定八項措施促進農(nóng)產(chǎn)品出口，具體包括積極推進出口食品和農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立標準化原料基地，大力開展風(fēng)險分析和分類管理等。這反映部委和地方政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的措施進一步落實，也體現(xiàn)了多部門支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)產(chǎn)品出口的合作不斷加強。
    形勢展望世界經(jīng)濟走弱影響世界商品貿(mào)易。今年國際金融危機繼續(xù)加深和蔓延，世界經(jīng)濟將進一步下滑，特別是西方國家經(jīng)濟不景氣明顯影響消費需求，這將影響包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的世界商品貿(mào)易發(fā)展。在世界經(jīng)濟走弱的情況下，國際農(nóng)產(chǎn)品市場將會呈現(xiàn)兩種局面：一方面西方國家對農(nóng)產(chǎn)品消費需求下降，尤其是對高檔農(nóng)產(chǎn)品的需求下降；另一方面部分國家和地區(qū)面臨自然災(zāi)害，尤其是面臨自然災(zāi)害的不發(fā)達國家，這些國家對糧食的需求上升，所以某些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會增長。
    多種因素導(dǎo)致國際糧油價格變化。今年國際糧食和油料價格不會大幅上升，但是仍然存在諸多不確定因素，糧油價格可能出現(xiàn)一定幅度的波動。這些因素包括部分地區(qū)自然災(zāi)害影響不斷加大，導(dǎo)致一些國家糧食歉收及其糧食需求上升；國際市場石油價格可能出現(xiàn)的波動，以及對糧食價格的影響；部分國家生物燃料的政策變化和生產(chǎn)情況；一些發(fā)展中國家（特別是人口眾多的發(fā)展國家）消費結(jié)構(gòu)和需求變化；國際投機資本和跨國大糧商對糧食的炒作及收購等。
    發(fā)達國家技術(shù)壁壘仍有負面影響。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，以及食品（包括農(nóng)產(chǎn)品及其加工品）質(zhì)量安全性提高是一個龐大的系統(tǒng)工程和漫長過程，從總體上講，發(fā)達國家技術(shù)壁壘對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口具有相當(dāng)大的負面影響。特別是在西方國家經(jīng)濟發(fā)展減緩和消費需求下降的情況下，貿(mào)易保護主義使用技術(shù)壁壘的可能性增大，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易摩擦和糾紛可能進一步增加。
    我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長及逆差縮小。我國堅持對外開放和互利共贏方針，以及國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)加快增長，這是推動農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易增長的動力源泉。今年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易仍將繼續(xù)增長，但有可能增速減緩；與此同時，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差仍然存在，但是其逆差值將會明顯縮小，其主要理由是：國際大豆價格處于較低水平，大豆進口額將會明顯減少；國際植物油價格走低，以及食用植物油進口量可能減少；紡織品出口受世界金融危機影響，棉花進口量可能繼續(xù)減少；糧食出口政策將會調(diào)整，糧食及其加工品出口有較大幅度增長。