印度政府對(duì)中國(guó)玩具禁令日前不斷升級(jí)，繼1月23日印度政府宣布今后6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)口中國(guó)玩具之后，印度商業(yè)和工業(yè)部2月6日向印度所有海關(guān)通告了全面杜絕中國(guó)玩具進(jìn)口的強(qiáng)硬措施，“只要原產(chǎn)地是中國(guó)的玩具，無(wú)論是從哪一國(guó)或地區(qū)進(jìn)口，一律在禁止進(jìn)口之列”。在許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，全球貿(mào)易保護(hù)主義恐將抬頭，這一禁令的出臺(tái)正是地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的重要體現(xiàn)。不過(guò)，這一禁令在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)玩具業(yè)影響較為有限。
　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引發(fā)印度貿(mào)易壁壘由于中國(guó)玩具長(zhǎng)期在印度占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，此次印方對(duì)中國(guó)玩具實(shí)施禁令實(shí)際上是印度政府在本國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑之際，為保護(hù)本國(guó)就業(yè)，減緩經(jīng)濟(jì)下滑，而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。
　　據(jù)印方統(tǒng)計(jì)，印度玩具市場(chǎng)年產(chǎn)值為25億美元，本土玩具僅占其中的10億美元，中國(guó)玩具占到其余15億美元進(jìn)口玩具的一半。中國(guó)玩具之所以能夠獨(dú)步印度市場(chǎng)，主要是因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)的玩具物美價(jià)廉，長(zhǎng)期受到印度家長(zhǎng)青睞。印度則由于制造業(yè)相對(duì)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力成本較高，玩具業(yè)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。印度在目前總值為1000億美元的全球玩具業(yè)中所占的份額僅為1％，而全球近75％的玩具由中國(guó)廠家制造，這種優(yōu)勢(shì)自然引發(fā)了印度行業(yè)的不滿。
　　不過(guò)，近年來(lái)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)利潤(rùn)，印度玩具業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，中國(guó)對(duì)印玩具出口出現(xiàn)下降趨勢(shì)。在印度政府支持下，印度玩具行業(yè)建立玩具設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)專業(yè)學(xué)院，主要從事玩具的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作及質(zhì)量檢測(cè)，以開(kāi)發(fā)高科技玩具為目標(biāo)，目前已投入運(yùn)營(yíng)。印度玩具的出口額也從5年前的20億盧比升至目前的50億盧比（1美元約合50盧比）。
　　中國(guó)玩具對(duì)印度出口數(shù)量已有一定下滑。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)對(duì)印出口玩具1.16億件／套，比2007年對(duì)印出口1.7億件／套，下降31.89％。同時(shí)，中國(guó)玩具嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)外有關(guān)玩具的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，符合國(guó)內(nèi)外有關(guān)玩具的技術(shù)安全的要求。
　　由此可以看出，印度方面聲稱的頒布禁令的理由———中國(guó)玩具對(duì)印出口數(shù)量激增損害印度玩具產(chǎn)業(yè)，以及出于公眾安全和衛(wèi)生考慮，并非其真正動(dòng)機(jī)所在，為本國(guó)勞動(dòng)力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)才是其主要?jiǎng)右颉?
　　玩具禁令顯示地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義加劇
　　由于世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)，紛紛對(duì)進(jìn)口商品設(shè)限，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍重新抬頭。印度此次對(duì)中國(guó)玩具設(shè)置進(jìn)口禁令可以說(shuō)是意料之外，因?yàn)槭虑安�沒(méi)有明顯跡象，印方也沒(méi)有明確闡述原因，但從目前的大環(huán)境看也有其必然性。
　　近段時(shí)間以來(lái)，印度對(duì)華貿(mào)易摩擦相當(dāng)密集。不僅在亞洲地區(qū)，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義也愈演愈烈。從2月份起，包括美國(guó)國(guó)會(huì)山模型、美國(guó)憲法復(fù)制品在內(nèi)的紀(jì)念品，被禁止在美國(guó)國(guó)會(huì)山游客中心售賣(mài)。這是因?yàn)檫@些紀(jì)念品全部是“中國(guó)制造”而非美國(guó)本土制造，而這僅僅是冰山一角。美國(guó)參眾兩院日前通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，包括所謂“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的相關(guān)條款，規(guī)定使用這筆資金的公共工程項(xiàng)目制成品必須是美國(guó)制造，凸顯美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)，在全世界引起巨大反響。這些現(xiàn)象表明，印度對(duì)華發(fā)起玩具禁令并非偶然，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)正隨著全球經(jīng)濟(jì)的衰退加劇。印度對(duì)華實(shí)施玩具禁令只是地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的又一表征。
　　短期內(nèi)中國(guó)玩具業(yè)
　　所受沖擊有限印度頒布玩具禁令后，中國(guó)相關(guān)玩具生產(chǎn)商、出口商以及印度進(jìn)口商均感措手不及，目前中國(guó)已有出口印度的玩具無(wú)法入境。不過(guò)，從中國(guó)玩具行業(yè)的出口布局和整體實(shí)力來(lái)看，中國(guó)玩具業(yè)短期內(nèi)受到的沖擊將較為有限。
　　2008年中國(guó)內(nèi)地共出口玩具價(jià)值86.3億美元，從出口目的地來(lái)看，美國(guó)和歐盟仍是中國(guó)最大的玩具出口市場(chǎng)，對(duì)兩者合計(jì)出口57.9億美元，占同期出口總額的67.1％。其中，對(duì)美國(guó)出口35.8億美元，對(duì)歐盟出口22.1億美元。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)對(duì)印度出口玩具價(jià)值約為7.5億美元，在中國(guó)玩具出口中所占份額較小。
　　另外，中國(guó)玩具業(yè)已具備了較強(qiáng)實(shí)力，印度禁令對(duì)中國(guó)玩具業(yè)整體影響不會(huì)很大。中國(guó)玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭卓才表示，雖然印度禁令對(duì)中國(guó)玩具企業(yè)的士氣有消極影響，但“玩具行業(yè)的生產(chǎn)鏈很長(zhǎng)，涉及紡織品、金屬加工、塑料化工等20多個(gè)行業(yè)，中國(guó)玩具業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)成熟，無(wú)論從原材料儲(chǔ)備和加工技術(shù)，都不是一般國(guó)家可比的”。
　　不過(guò)，未來(lái)中國(guó)玩具業(yè)仍將面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)。由于全球經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)玩具出口已明顯收縮，2008年中國(guó)內(nèi)地玩具出口增速回落18.5個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)5個(gè)月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，10月份起單月出口額連續(xù)走低。如果印度這種做法一旦蔓延，中國(guó)玩具的其他主要出口地區(qū)也采取類(lèi)似措施，中國(guó)玩具主要產(chǎn)地廣東、浙江等地的玩具企業(yè)將面臨較大打擊。