黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出重大部署，市委九屆四次、五次全會(huì)對(duì)我市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和全面做好2009年工作提出明確要求。未來(lái)幾年，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)際金融危機(jī)影響加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難凸顯的形勢(shì)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，善于在危機(jī)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在困難中發(fā)展和創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)18%以上，按增長(zhǎng)23%組織落實(shí)；財(cái)政收入要增長(zhǎng)20%以上，按增長(zhǎng)25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均純收入要增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入要增長(zhǎng)30%。全區(qū)工作的總體思路是：扭住一個(gè)龍頭，打造五大載體，突出五個(gè)重點(diǎn)，抓好三個(gè)提升。 
　　1 緊緊扭住規(guī)劃這個(gè)龍頭，以高起點(diǎn)規(guī)劃體系引領(lǐng)發(fā)展 
　　規(guī)劃是建設(shè)與發(fā)展的龍頭和先導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和統(tǒng)籌功能，把規(guī)劃放在第一重要位置，建立規(guī)劃工作組織指揮體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)”的原則，嚴(yán)格遵循專家論證和民主監(jiān)督程序，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)。樹立超前意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出北辰特色，體現(xiàn)時(shí)代特征，形成覆蓋全區(qū)具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃體系，為高水平建設(shè)和高效能管理打好基礎(chǔ)。 
　　抓緊做好重點(diǎn)規(guī)劃編制工作。在完成全區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃、京津路黃金走廊開發(fā)建設(shè)規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善提升中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、雙青、大張莊示范鎮(zhèn)等規(guī)劃和京津路、北倉(cāng)道等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，做到大氣簡(jiǎn)潔、洋氣亮麗、清新協(xié)調(diào)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)外各鎮(zhèn)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、中心村控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制京津公路北辰段、北運(yùn)河綜合整治等專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞增強(qiáng)載體功能，完成全區(qū)路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化規(guī)劃，完成宜興埠小淀、大張莊雙街、雙青、西堤頭四片路網(wǎng)、管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)規(guī)劃。圍繞促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
　　充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，全面落實(shí)規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳展示，使規(guī)劃深入人心，形成人人重視規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍。以規(guī)劃為先導(dǎo)，搞好土地的整理和儲(chǔ)備，以規(guī)劃促招商、促開發(fā)、促建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和屬地管理責(zé)任制，嚴(yán)禁違法違規(guī)占地和私搭亂蓋，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)土地投資強(qiáng)度和利用強(qiáng)度雙控措施，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，努力提高土地利用率和產(chǎn)出效益。 
　　2 加快“五大載體”開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)力打造發(fā)展新亮點(diǎn) 
　　一是加快大張莊綜合改革試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。 
　　積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)舊村拆遷改造和土地整合，切實(shí)做好農(nóng)民還遷、就業(yè)、供養(yǎng)、養(yǎng)老保障等安置工作。抓緊搞好一期起步區(qū)8.6平方公里的開發(fā)，完成道路、通信、供水、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，盡快達(dá)到企業(yè)入駐條件。加大招商引資力度，重點(diǎn)打造原始創(chuàng)新基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。 
　　二是加快京津路黃金走廊開發(fā)建設(shè)。 
　　按照京津路開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施一期工程。建設(shè)中國(guó)天辰公司科技園，抓好晨興手機(jī)研發(fā)中心、天津市商業(yè)副中心、北辰科技大廈等15個(gè)地塊的整理開發(fā)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資置業(yè)，形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。完成保留建筑立面整修，全面提升綠化帶水平，新增綠化面積10萬(wàn)平方米，強(qiáng)力打造黃金走廊。 
　　三是加快鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。 
　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，積極創(chuàng)建和重點(diǎn)打造功能完善、特色明顯的鎮(zhèn)級(jí)示范工業(yè)區(qū)。建立健全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)管理的體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，確定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立工業(yè)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)資金，支持各鎮(zhèn)建立融資平臺(tái)，多渠道吸引金融機(jī)構(gòu)以及各類投資公司參與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃和環(huán)評(píng)給予補(bǔ)貼。推動(dòng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目的承載和吸附能力。 
　　四是加快西堤頭綜合物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。 
　　完善物流園區(qū)整體規(guī)劃，完成一期3.6平方公里主干道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)鐵路部門做好北環(huán)鐵路入?yún)^(qū)工程。引進(jìn)陸路港項(xiàng)目，啟動(dòng)陸交中心、區(qū)域配送中心和鐵海聯(lián)運(yùn)中心三個(gè)功能區(qū)建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作開展第三方物流配送和信息技術(shù)服務(wù)，逐步培育成為天津陸路物流的重要樞紐，不斷增強(qiáng)輻射能力。 
　　五是加快雙街兩萬(wàn)畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 
　　創(chuàng)新管理模式，拓寬融資渠道，抓好主干道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，新建500畝節(jié)能日光溫室。搞好與以色列合作種植項(xiàng)目的試點(diǎn)和推廣，提升精品苗木基地建設(shè)水平。完善龍順莊園旅游、觀光等服務(wù)功能。 
　　3 突出抓好“五個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 
　　1、突出抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。 
　　以中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施為契機(jī)，動(dòng)員全區(qū)上下加大招商引資力度。充分發(fā)揮北辰科技園區(qū)招商龍頭和窗口作用，充分發(fā)揮“五大載體”功能，包裝推出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民計(jì)民生等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手、親力親為，充實(shí)和帶好招商隊(duì)伍，加強(qiáng)與中央部委、市招商部門及駐外辦、濱海新區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系與溝通，采取委托招商、以商招商、服務(wù)招商、感情招商、中介招商、網(wǎng)上招商等多種方式，不斷拓展招商渠道。進(jìn)一步改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，健全行政許可中心高效審批服務(wù)體系。年內(nèi)引進(jìn)開發(fā)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目超過(guò)25個(gè)。內(nèi)資到位增長(zhǎng)35%以上，外資到位增長(zhǎng)30%以上。 
　　集中精力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)總投資280億元的35個(gè)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；促進(jìn)總投資182億元的25個(gè)待建項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；再篩選一批投資億元以上項(xiàng)目給予重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，使更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地開工和建成投產(chǎn)，形成“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，為又好又快發(fā)展備足后勁。 
　　2、突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新。 
　　把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，按照高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展方向，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 
　　堅(jiān)持工業(yè)做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)扶持政策，實(shí)施投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目50個(gè)，著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到110家。再創(chuàng)市級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，完成企業(yè)ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證25家。完善落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策，加快自主創(chuàng)新步伐。抓好市級(jí)4個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目建設(shè)，再確定10個(gè)區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，積極申報(bào)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目。加快國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、重大新藥創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家。充分發(fā)揮火炬大廈的創(chuàng)新孵化作用，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。組織150名干部開展下企業(yè)辦實(shí)事解難題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，幫助引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)，提高質(zhì)量，力保增長(zhǎng)。做活做深對(duì)外貿(mào)易，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。 
　　堅(jiān)持服務(wù)業(yè)做大。著力引進(jìn)和建設(shè)高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)外包、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。抓好工業(yè)企業(yè)“主輔分離”試點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、流通企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大鋼鐵物流園區(qū)和老板娘北方水產(chǎn)食品城等大型物流企業(yè)。推進(jìn)九州通達(dá)醫(yī)藥物流、韓家墅農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期、新都匯廣場(chǎng)二期、藍(lán)岸商務(wù)廣場(chǎng)、新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展工業(yè)旅游和農(nóng)家特色旅游。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)放心早點(diǎn)工程。農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。 
　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)做精。瞄準(zhǔn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，走高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)之路。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到62個(gè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、組織化進(jìn)程。抓好“三新”引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技推廣體系與科技服務(wù)中心建設(shè)，提升種植、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展“一村一品”特色專業(yè)村。抓好農(nóng)村安全飲水工程。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 
　　堅(jiān)持深化改革。認(rèn)真貫徹中央和市委推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，按照依法自愿有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革和村改居試點(diǎn)工作。加大扶持引導(dǎo)力度，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。支持各類銀行發(fā)展，成立北辰區(qū)村鎮(zhèn)銀行和銀政合作服務(wù)中心，多渠道建立融資平臺(tái)，創(chuàng)新投融資模式。完善中小企業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持企業(yè)創(chuàng)立小額貸款公司，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 
　　3、突出抓好城市化建設(shè)和管理。 
　　牢固樹立“環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)”的理念，按照“三年重大變化、五年根本變化”的目標(biāo)要求，加大推進(jìn)力度，加快環(huán)境建設(shè)和城市化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)水清、地綠、天藍(lán)。 
　　堅(jiān)持以建設(shè)改善面貌。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“一縱三橫”四條道路綜合改造，啟動(dòng)富錦道、天重道等道路建設(shè)，新建和改造鄉(xiāng)村公路10公里。啟動(dòng)大張莊鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，科技園區(qū)、西堤頭鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。完成豐產(chǎn)河、外環(huán)河等重點(diǎn)河段水環(huán)境治理。加快天穆、宜興埠、北倉(cāng)等鎮(zhèn)舊村改造和還遷房建設(shè)步伐，抓好雙街、大張莊示范小城鎮(zhèn)和小淀新家園開發(fā)建設(shè)，建成還遷房130萬(wàn)平方米。 
　　堅(jiān)持以綠化改善面貌。實(shí)施“五大綠化工程”，即北倉(cāng)道等環(huán)內(nèi)綠化工程；京津塘、京津、津薊三條高速公路和京山、城際鐵路兩側(cè)綠化帶完善提高工程；外環(huán)線外側(cè)綠化帶改造工程；京津城際鐵路兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程；環(huán)外主要道路及河道兩側(cè)綠化和園區(qū)、村莊綠化及農(nóng)田林網(wǎng)、片林建設(shè)工程。造林面積5327畝，植樹41.59萬(wàn)株，全區(qū)林木覆蓋率提高到21%。 
　　堅(jiān)持以管理改善面貌。健全城市管理體系，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。建立城市管理專項(xiàng)基金，在13個(gè)鎮(zhèn)街成立專業(yè)保潔公司，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理。新建8座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備，完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)， 50%的村進(jìn)入市級(jí)衛(wèi)生村行列。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。 
　　4、突出抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。 
　　把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大公共財(cái)政投入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 
　　提升教育發(fā)展水平。推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。建成區(qū)成教中心和小淀、雙口中學(xué)，新建擴(kuò)建3所小學(xué)，改建2所初中校和1所區(qū)中心幼兒園，維修改造8所中小學(xué)校舍。穩(wěn)步推行校長(zhǎng)職級(jí)制和教師崗位聘任制，實(shí)施第二屆“三名”工程，加強(qiáng)校長(zhǎng)、骨干教師、班主任三支隊(duì)伍建設(shè)，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)義務(wù)教育和高中階段教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和中高考成績(jī)，抓好幼兒教育、中等職業(yè)教育、成人教育和大規(guī)模培訓(xùn)教育工作，辦人民滿意的教育。 
　　推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好18項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控。啟動(dòng)北辰醫(yī)院新住院樓建設(shè)，建設(shè)瑞景街、普東街衛(wèi)生服務(wù)中心。建立鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診制度，向人民群眾提供安全、有效、價(jià)廉、方便的基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，保持出生人口性別比平衡。 
　　加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對(duì)“零就業(yè)家庭”和“單親家庭”等困難群眾的就業(yè)扶持力度。完成免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)6600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人。幫助暫時(shí)困難企業(yè)采取培訓(xùn)員工、開拓市場(chǎng)等措施，控制和減少裁員。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鞏固農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均達(dá)到220元。完善大病救助制度，建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，對(duì)低保邊緣戶和低收入群眾實(shí)施延伸專項(xiàng)救助，建立低保與再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼。完善殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。切實(shí)做好老齡和婦女兒童工作。 
　　5、突出抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。 
　　強(qiáng)化“穩(wěn)定就是發(fā)展”的理念，嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作，深化“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，提高矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)效性。堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。建成區(qū)鎮(zhèn)街互聯(lián)互通的信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和聯(lián)合辦訪，落實(shí)信訪評(píng)估制度，著力解決信訪突出問(wèn)題和重信重訪問(wèn)題。 
　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，擴(kuò)大技防網(wǎng)覆蓋面，抓好群防群治和警示教育，嚴(yán)密防范和打擊暴力犯罪、黃賭毒違法犯罪、惡勢(shì)力犯罪，強(qiáng)化對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度。健全“平安天津志愿者”長(zhǎng)效工作機(jī)制，廣泛開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。建立和完善社區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)矯正，抓好刑釋解教人員的安置幫教。深化完善我區(qū)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)的成功做法，落實(shí)屬地管理措施，預(yù)防和減少外來(lái)人口犯罪。構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、公安協(xié)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，有效預(yù)防青少年犯罪。 
　　加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，充實(shí)安全監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通安全監(jiān)督管理，及時(shí)治理和消除各類隱患，有效遏制重特大安全事故。抓好質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化食品、藥品及飼料質(zhì)量安全管理，確保人民群眾飲食、用藥安全。 
　　4 抓好“三個(gè)提升”，為改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和政治保障 
　　一是提升民主政治建設(shè)水平。 
　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)履行職能。發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體的積極作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。規(guī)范和完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)民主公開制度，使各鎮(zhèn)政務(wù)公開和85%以上的村村務(wù)公開達(dá)到“六規(guī)范”。健全村民自治制度，全面實(shí)行“六步?jīng)Q策法”，增強(qiáng)基層組織活力。加快依法治區(qū)進(jìn)程。認(rèn)真搞好“五五”普法，拓展“法律六進(jìn)”，推廣駐村法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法和司法水平。 
　　二是提升和諧文化建設(shè)水平。 
　　深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建和“五大和諧”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。深入開展“四下鄉(xiāng)”、“同在一方熱土、共建美好家園”和“踐行公約、破陋習(xí)樹新風(fēng)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村“五個(gè)一”工程的管理使用，加快農(nóng)村新“五個(gè)一”建設(shè)。圍繞慶祝建國(guó)60周年，開展“愛祖國(guó)，頌北辰”歌詠大賽、“和諧文化大舞臺(tái)”文藝演出、“三百”(百支團(tuán)隊(duì)、百場(chǎng)電影、百臺(tái)節(jié)目)下鄉(xiāng)等系列文化活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)家書屋建設(shè)，鞏固發(fā)展四大文化品牌。挖掘運(yùn)河文化資源優(yōu)勢(shì)，打造特色文化亮點(diǎn)。廣泛開展文體活動(dòng)月、群眾體育節(jié)等“全民健身”示范性群眾體育活動(dòng)。 
　　三是提升黨的建設(shè)水平。 
　　加強(qiáng)各級(jí)中心組和黨員干部的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)查找和解決好突出問(wèn)題，達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全集體資金、資產(chǎn)、資源管理和審計(jì)制度，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在全區(qū)上下營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的濃厚氛圍。振奮精神，迎難奮進(jìn)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，用心實(shí)干，扎實(shí)苦干，科學(xué)巧干，確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。