東莞產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃:“一核三帶”圍攻5000億GDP
2009-2-26 8:12:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
外源型經(jīng)濟(jì)的東莞正在經(jīng)歷一次轉(zhuǎn)型的磨礪,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成東莞政、企、民各界的共識(shí)。2月18日,東莞市政府出臺(tái)了《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008-2017)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),用長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)多字的篇幅,為未來(lái)10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。
“東莞發(fā)展目前所遇到的難題,根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。而產(chǎn)業(yè)集群以小企業(yè)、大協(xié)作,小產(chǎn)品、大市場(chǎng),小集群、大作為的特點(diǎn),與國(guó)外企業(yè)相比有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”東莞市副市長(zhǎng)鄧志廣表示,“改革開放以來(lái),包括厚街在內(nèi)的東莞諸鎮(zhèn)有效承接了港臺(tái)地區(qū)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系,為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)
他表示,接下來(lái),東莞還將在改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面下工夫。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖:三年后GDP超5000億
對(duì)于未來(lái)10年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn),《規(guī)劃》指出,要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電氣機(jī)械、紡織服裝、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等服務(wù)支撐,穩(wěn)定提升食品飲料、制鞋玩具、造紙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和城市綜合服務(wù)能力雙突破。
據(jù)悉,《規(guī)劃》為未來(lái)5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定了目標(biāo),預(yù)計(jì)到2012年生產(chǎn)總值超5000億元,年均增長(zhǎng)10%以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,到2012年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到47%以上;電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到40%以上;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重30%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到35%以上。
而在資源利用方面,到2012年,新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地單位面積投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)率為95%,單位工業(yè)用地面積實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率20%;單位GDP能耗降低16%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降16%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%.
東莞更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算是,到2020年,服務(wù)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先珠三角,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
草根勃興與啞鈴結(jié)構(gòu)
“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎和自主創(chuàng)新的主載體,也是吸納就業(yè)的主力軍,已成為東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量!编囍緩V對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予充分的肯定,但隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇,各類資源日益緊缺,東莞原有的比較優(yōu)勢(shì)明顯減弱,對(duì)外依存度高的東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》披露,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,東莞三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.4:57.1:42.5.2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2227億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.4%.金融保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)展物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,展會(huì)總數(shù)位居全省第三。全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)。電子信息、電氣機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%,以信息產(chǎn)業(yè)為主體,形成了電子信息、服裝、家具、毛織、五金模具等產(chǎn)業(yè)集群。
此外,東莞的內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1000億美元,服務(wù)業(yè)成為吸收外資的新亮點(diǎn)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)超過(guò)40萬(wàn)家,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的31%,繳稅總額占全市總稅收的40%.
在厚街鎮(zhèn)委書記黎惠勤看來(lái),最為理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為啞鈴式結(jié)構(gòu),兩頭大,中間小,一方面研發(fā)可以起到主導(dǎo)作用,引領(lǐng)潮流;另一方面,銷售與服務(wù)給制造業(yè)提供了充足的保障!懊駹I(yíng)企業(yè)應(yīng)該努力塑造自己的品牌。而目前包括厚街在內(nèi)的東莞諸鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受制于研發(fā)與銷售,多為橄欖式結(jié)構(gòu)!
對(duì)此,《規(guī)劃》提出產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的目標(biāo):到2012年,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到企業(yè)主營(yíng)收入的2%,專利申請(qǐng)量達(dá)到15000件,授權(quán)量達(dá)到10000件,商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到40000件,中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)擁有量達(dá)到60個(gè)。屆時(shí),東莞還將打造5個(gè)年?duì)I業(yè)收入100億元以上企業(yè),50個(gè)年?duì)I業(yè)收入10億元以上企業(yè),發(fā)展一大批“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)。
“一核三帶五功能區(qū)”集聚資源
從“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”到“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”,再到“一核三帶五功能區(qū)”,東莞已經(jīng)將下一步的發(fā)展重點(diǎn)瞄準(zhǔn)到區(qū)域資源的統(tǒng)籌發(fā)展上。“強(qiáng)化規(guī)劃、整合資源勢(shì)在必行!睎|莞市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陳桂明說(shuō),要實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)空間布局體系,就要通過(guò)引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展,強(qiáng)化梯度集聚。
根據(jù)《規(guī)劃》,東莞將要打造的“一核三帶五功能區(qū)”,就是要促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)向城市集中,向園區(qū)集中,形成由中心城區(qū)為核心,松山湖-生態(tài)園、虎門-長(zhǎng)安-厚街、常平-樟木頭-塘廈三大產(chǎn)業(yè)帶,以及五大功能區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。
“《規(guī)劃》提出的‘一核三帶五功能區(qū)’的目標(biāo),統(tǒng)籌了全市資源規(guī)劃發(fā)展,體現(xiàn)了政府發(fā)展改革的大決心!痹跂|莞市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)胡親善看來(lái),《規(guī)劃》對(duì)“一核三帶五功能區(qū)”進(jìn)行具體的定位,“核”、“帶”和“功能區(qū)”所承擔(dān)的發(fā)展功能,又因各自的地理位置、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)積累,相互交織,互相滲透,形成一種立體發(fā)展的景象。
記者昨日從虎門港相關(guān)負(fù)責(zé)人士處獲悉,東莞結(jié)合《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出了建設(shè)珠三角新興物流城市新定位目標(biāo),而虎門港是東莞建設(shè)物流園區(qū)的重要載體,目前正加快五年規(guī)劃的編制;而本報(bào)密切關(guān)注的長(zhǎng)安新區(qū)“交椅灣”規(guī)劃已經(jīng)在年初通過(guò)市政府審核,目前已經(jīng)上報(bào)省發(fā)改委,有望年內(nèi)獲批。
“整合資源是要引導(dǎo)各鎮(zhèn)街提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科學(xué)性,找準(zhǔn)自身特色與特點(diǎn)進(jìn)行差異化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群及專業(yè)鎮(zhèn)要集中精力鞏固提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)特色不明顯的鎮(zhèn)街要找對(duì)定位,與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行配套發(fā)展,避免過(guò)度的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和落后的重復(fù)建設(shè)!标惞鹈髡J(rèn)為,在招商引資上推行全市一盤棋統(tǒng)籌招商引資,促進(jìn)全市招商引資資源共享、信息共享、項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,形成高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)大項(xiàng)目向園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目根據(jù)行業(yè)向鎮(zhèn)街分布的分配格局。
地理論見
“東莞應(yīng)采取組團(tuán)發(fā)展模式”
“關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群,其實(shí)不只是東莞在做,中國(guó)沿海地區(qū)大都如此!睎|莞理工學(xué)院莫安達(dá)教授認(rèn)為,就目前來(lái)看,東莞的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)顯露雛形,不過(guò)企業(yè)單打獨(dú)斗的情況依然普遍,無(wú)法很好適應(yīng)愈來(lái)愈慘烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境!白钪苯拥暮蠊憩F(xiàn)在出口上,對(duì)外依存度頗高的東莞在面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)時(shí),表現(xiàn)得異常敏感!
莫安達(dá)同時(shí)也認(rèn)為,并非外向型經(jīng)濟(jì)不好,關(guān)鍵是要把行業(yè)企業(yè)聯(lián)系起來(lái),形成強(qiáng)有力的集群,不但可以資源共享,而且在面對(duì)外部環(huán)境變化時(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力也會(huì)很強(qiáng)。東莞要打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域品牌,“應(yīng)實(shí)施品牌一體化戰(zhàn)略,提高品牌運(yùn)作能力,打造強(qiáng)勢(shì)品牌集群,依靠本土品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力!
事實(shí)上,東莞并不缺乏高新技術(shù)企業(yè),但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還亟待提高,在由傳統(tǒng)的加工制造業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的進(jìn)程中,尤其要注重這一點(diǎn),企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群后會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),但更重要的在于差異化發(fā)展,此項(xiàng)的前提就是相互之間的協(xié)作有較高的關(guān)聯(lián)。目前,東莞已經(jīng)建立起了包括虎門服裝、大朗毛織、厚街家具、長(zhǎng)安五金模具以及松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東莞生態(tài)園、東部工業(yè)園等體系完善的產(chǎn)業(yè)集群。
“東莞每個(gè)鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)集群,有區(qū)位、經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì),但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)低端,空間有限,產(chǎn)業(yè)集群比較分散。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武建議東莞揚(yáng)長(zhǎng)避短,整合資源,將發(fā)展定位從各鎮(zhèn)模式過(guò)渡到區(qū)域性發(fā)展模式,選擇幾個(gè)鎮(zhèn)集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè),另外幾個(gè)鎮(zhèn)突出某種功能,從個(gè)體到組團(tuán)板塊式發(fā)展。