今年底，重慶兩路－寸灘保稅港區(qū)一期將封關(guān)運行。如何在沒有現(xiàn)成模式可供借鑒的情況下，創(chuàng)造出一套國內(nèi)絕無僅有的內(nèi)陸保稅港區(qū)監(jiān)管方案，推動重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展，將成為重慶海關(guān)今年的“一號工程”。  
　　記者昨日從重慶海關(guān)獲悉，鑒于兩路－寸灘保稅港區(qū)獨有的“空港+水港”形態(tài)，這套監(jiān)管方案會對傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)程序、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、轉(zhuǎn)關(guān)方式進行全面創(chuàng)新，今后出口商品一離開保稅港區(qū)，企業(yè)便可在第一時間獲得退稅聯(lián)，比過去至少節(jié)省半個月時間。 
　　重慶海關(guān)人士稱，目前國內(nèi)其他保稅港區(qū)均為海港，監(jiān)管對象相對比較簡單，而兩路－寸灘保稅港區(qū)不僅地處內(nèi)陸城市，還同時擁有水港和空港，中間以道路相連，無論是圍網(wǎng)設(shè)卡的難度，監(jiān)管距離和范圍，還是運輸工具、方式的復(fù)雜程度，都遠甚于前者。 
　　“按照通常的理解，出口商品離開保稅港區(qū)就視同出口，但重慶和上海之間畢竟有數(shù)千公里內(nèi)河航程。從海關(guān)的角度看，這么漫長的一個過程，要實現(xiàn)全程嚴密監(jiān)管，難度不言而喻；從企業(yè)的角度看，如果還需要像以前等到出口商品真正離境才能辦理結(jié)關(guān)、領(lǐng)取退稅證明，那么保稅港區(qū)就失去了其應(yīng)有的價值。”他說。 
　　為此，重慶海關(guān)在方案中提出了在通關(guān)管理系統(tǒng)中以艙單分撥替代轉(zhuǎn)關(guān)操作，將物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管重心從運輸工具轉(zhuǎn)移到對承運人和集裝箱的監(jiān)管，以及保稅貨物離開保稅港區(qū)時預(yù)結(jié)關(guān)、抵達出境地口岸裝上海船后正式結(jié)關(guān)的設(shè)想。全集裝箱運輸，集裝箱號碼自動識別系統(tǒng)、遠程視頻、GSP衛(wèi)星定位、電子關(guān)鎖等先進技術(shù)手段，則將使“嚴密監(jiān)管、高效運作”在兩路－寸灘保稅港區(qū)成為可能。 
　　據(jù)了解，目前重慶海關(guān)正在海關(guān)總署的支持下，抓緊與重慶出口商品的主要離境海關(guān)和口岸———上海海關(guān)、上海洋山保稅港區(qū)、上海外高橋港區(qū)協(xié)商擬定聯(lián)系配合辦法，并與長江沿線海關(guān)展開合作。與此同時，重慶海關(guān)還將選派精干關(guān)員到上海等沿海海關(guān)跟班學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)驗，首批“學(xué)員”計劃在本月底出發(fā)。