昨天中午，市四屆人大六次會議舉行記者招待會。下午一點鐘，許宗衡市長應(yīng)邀準時來到市民中心多功能廳，回答數(shù)十家海內(nèi)外媒體的提問。 
　　在市人大常委會秘書長袁慶文的主持下，近兩小時的時間里，記者們爭先恐后，踴躍提問，不時出現(xiàn)搶話筒的場景，有的甚至大聲自報家門，贏得寶貴的提問機會。在這場新聞大戰(zhàn)中，本報記者抓住機會，第一個提問，就政府工作報告中提出“十大民生實事”和“十大突破”的內(nèi)容進行發(fā)問，許市長滿懷激情地回答，“在本屆政府的最后一年，提出十大實事和十大突破，是自加壓力”、“深圳的發(fā)展，需要勇于承擔(dān)責(zé)任的政府”、“今年，將著力解決市民關(guān)注的更多難點和熱點�！�
　　面對記者的“長槍短炮”，面對記者一個接一個的問題，許宗衡的回答妙語連珠，激情洋溢。一項項數(shù)字事實順手拈來，一個個解答回應(yīng)鏗鏘有力。無論是民生實事、創(chuàng)新城市建設(shè)、政府公共服務(wù)，還是落實珠三角規(guī)劃綱要、深港合作、應(yīng)對金融危機等，許宗衡的回答可圈可點——擴大投資中的“三個有利于”和“三個堅決規(guī)避”，政府公共服務(wù)中的“最大化”和“最優(yōu)質(zhì)”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標中的“認真地干”、“扎實地干”、“奮力地干”，服務(wù)中小企業(yè)中的“排查一批困難，解決一批問題，推動一批企業(yè)做大做強”……
　　既自信坦誠，又明晰流暢，不時贏得熱烈的掌聲。 
　　提出十大突破是政府自加壓力
　　《深圳特區(qū)報》記者：市長您好，今年《政府工作報告》提出了辦好十件民生實事、實現(xiàn)十大突破，尤其是十大突破都是一些老大難問題，在本屆政府最后一個工作年度，提十大突破的考慮是什么？ 
　　許宗衡：謝謝這位記者的提問�！墩�府工作報告》明確提出在2009年工作中要實現(xiàn)十個方面的突破，要辦好十件民生實事，這不是簡單的文字歸納，而是在對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研、在思考2009年工作謀劃部署過程中逐步形成的。
　　十項突破是要解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的一些關(guān)鍵、重點和體制、機制方面的問題；十件民生實事是在廣泛聽取意見后確定的老百姓最關(guān)注的熱點難點問題。在歸納出十項突破和十件民生實事之后，我們又廣泛征求了市人大、市政協(xié)以及各區(qū)、市直部門、市民代表和社會各界的意見，最后通過市政府常務(wù)會議決策之后，報請市委常委會議認真研究確定的。
　　今天上午，《政府工作報告》獲得高票通過，表明了市人大代表和全市人民是贊成十項突破和十件民生實事的，表明了我們概括這“兩十”是有市民基礎(chǔ)的。坦率地說，今年是本屆政府任期的最后一年，提出十項突破，是政府自加壓力。在這樣一個特定的社會轉(zhuǎn)型時期、在這樣一個歷史階段，需要一個勇于承擔(dān)責(zé)任的政府，去努力解決制約著我們經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和問題，去努力解決民生所關(guān)注的重點和難點問題。這是我們的責(zé)任。我們在做出這一決策的同時，我們也下定了決心，要在今年的全面工作中加以落實。記者招待會完成后，我們將召開市政府全體會議，就貫徹“兩會”精神、抓好各項工作落實進行全面部署。我相信有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政府同仁們共同努力，有社會各界的全力支持，我們一定會兌現(xiàn)“兩十”的承諾，一定會實現(xiàn)《政府工作報告》中確定的全年工作目標。
　　是否大規(guī)模增加戶籍人口還沒進入決策層面
　　《深圳電視臺·第一現(xiàn)場》記者：我們看到現(xiàn)在有些政府部門在管理當(dāng)中還存在粗放管理現(xiàn)象。請問市長，政府下一步在科學(xué)化、精細化管理方面有什么舉措？關(guān)于戶籍制度改革方面市長有什么想法？上海居住證人員申請戶籍的辦法已經(jīng)實行了，這對深圳有什么啟示？
　　許宗衡：本屆政府對城市管理提出了八字方針：科學(xué)、嚴格、精細、長效。幾年來，我們堅持按照這八字方針全面推進城市管理，城市整體管理水平、規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高，城市現(xiàn)代化和國際化水平也向前邁進了一大步。但是，按照汪洋書記提出的“要瞄準世界一流先進城市”的要求，我們還有很大差距。2007年市政府組團前往新加坡跨海取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進城市管理經(jīng)驗，隨后市政府又策劃出臺了一系列行動綱領(lǐng)和行動計劃提升城市的品質(zhì)和內(nèi)涵，從去年開始全方位推進落實。相信隨著這些行動綱領(lǐng)、行動計劃付諸實踐，我們城市的科學(xué)、嚴格、精細、長效管理水平將會大大提高。在下一階段的城市管理工作中，我們將集中突出以下五個方面：
　　一是加強立法進程。管理一個城市必須要有制度和法律的保障。在全面反思和檢討的基礎(chǔ)上，我們就進一步完善、規(guī)范城市綜合執(zhí)法制定了38項制度，預(yù)期今年第一季度可以全面推出；二是實施一批提高城市內(nèi)涵、提高人居環(huán)境質(zhì)量的品質(zhì)工程；三是全面加強規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性以及國際化水平；四是推動城市管理體制改革，建立起更加完備、更加科學(xué)的體制、機制。在城市總體綠化、保潔、市政管理的市場化方面，我們走在全國前面，今后還要進一步加大力度，推動市場化改革進程；五是進一步提高管理人員業(yè)務(wù)水平，使管理者能更加清晰、更加準確地把握城市發(fā)展中面臨的各種問題，提高他們解決這些問題的能力和水平。相信隨著上述措施的落實，到“十一五”末期，深圳特區(qū)內(nèi)外一體化進程以及城市整體管理水平將會大大提高。
　　關(guān)于提到深圳是否借鑒上海經(jīng)驗，加大暫住人口入戶力度的問題，坦率地說，這項工作我去年已交代發(fā)改局進行專項調(diào)研，我們希望在現(xiàn)有存量人口中解決一部分人的入戶問題。到去年底，深圳常住人口已經(jīng)達到876萬，戶籍人口232萬，加上流動人口，我們實際管理規(guī)模在1200萬人左右。如何保證城市的穩(wěn)定性，如何進一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，如何保證我們未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的需要等，都決定了人口結(jié)構(gòu)問題是本屆政府關(guān)注的一個重點。去年我們就在深度研究，在思考用什么方式適度增加戶籍人口比例。
　　每一個城市都有自己的特點和個性，都有自己不同的歷史發(fā)展階段。上海的做法，是從他們本身的城市特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀以及對于人才的綜合把握出發(fā)做出的判斷，一定有非常合理、積極的方面。深圳會根據(jù)戶籍人口綜合情況，進一步加大有關(guān)戶籍管理的改革力度。我們已經(jīng)推行了居住證制度，現(xiàn)在已辦理的居住證已經(jīng)達到700萬張，這說明居住證制度也是非常有生命力的。至于是否大規(guī)模吸收一批戶籍人口，目前正在進行相關(guān)研究，還沒有進入決策層面。我們一定會依據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、未來發(fā)展趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，來綜合考慮這一問題，做出一個更理性的決策和判斷。 
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為抗擊金融危機的重要支柱力量
　　《中央人民廣播電臺》記者：去年深圳被確定為首個國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點。請問市長，去年深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市取得了哪些成果？今年將在哪些方面有新的突破？您對深圳未來建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)有何展望？ 
　　許宗衡：在過去一年中，我們加快了自主創(chuàng)新城市建設(shè)的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻進一步加大。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年達到8711億，同比增長速度14．6％，已經(jīng)成為我們抗擊全球金融危機重要的支柱力量。其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占59．1％，華為、邁瑞、中興、大族激光、研祥、比亞迪等一大批本土高科技民族品牌企業(yè)，在金融危機嚴重的沖擊下仍然保持著高速增長，成為我們應(yīng)對危機的生力軍。
　　第二，創(chuàng)新基礎(chǔ)進一步夯實。去年我們出臺了一系列全面推進自主創(chuàng)新的文件和政策，進一步加大了與科研院所、大學(xué)之間的合作，進一步推動了深港創(chuàng)新圈的建設(shè)，進一步加大了對公共研發(fā)平臺、公共檢測平臺、公共技術(shù)平臺和公共信息平臺的投入力度。同時，我們還全面推動了南方科技大學(xué)的建設(shè)，深圳和中科院合作的中科院深圳先進技術(shù)研究院今年預(yù)計可以全部投入使用，華大基因研究院研究取得了突破性進展等等，都表明我們創(chuàng)新的基礎(chǔ)得到了進一步夯實。
　　第三，創(chuàng)新要素進一步聚集。去年城市發(fā)明專利授權(quán)代理已經(jīng)達到5404件，增長1．39倍。ＰＣＴ國際專利申請量達到2409件，占全國ＰＣＴ國際專利申請總量的44．5％。華為已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)專利發(fā)明申請量的第一名。
　　下一步我們將著力在六個方面繼續(xù)推動自主創(chuàng)新工作：一是進一步優(yōu)化政策環(huán)境；二是加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持、支持力度；三是加大全社會研發(fā)投入；四是加大支持國家級研發(fā)平臺建設(shè)；五是推動一批本土企業(yè)加快創(chuàng)新力度；六是進一步加大和大學(xué)、科研機構(gòu)之間以及深港之間的緊密合作，進一步加快和推進南方科技大學(xué)建設(shè)步伐，進一步推動深圳大學(xué)全方位改革，為進一步創(chuàng)新提供源源不斷的人才和技術(shù)保障。我們希望通過五至十年的努力，城市的自主創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新要素更加高度聚集，自主創(chuàng)新能力和實力顯著增強，深圳能夠成為在國際上具有影響力的自主創(chuàng)新城市。
　　人均增長9％是通過測算和反復(fù)論證、研究之后做出預(yù)期判斷
　　《晶報》記者：我們采訪了很多市民，他們都希望政府公共服務(wù)部門開放周末預(yù)約服務(wù)。目前羅湖、寶安有部門已經(jīng)主動開始這樣做，在今年“服務(wù)年”里，市政府會否推進這項做法？今年政府工作報告第一次提出人均ＧＤＰ增長9％左右，政府基于什么考慮提出這個目標？為什么人均ＧＤＰ增長確定在9％？ 
　　許宗衡：改進政府公共服務(wù)是今年我們在行政體制改革方面一個非常重要的內(nèi)容。我始終堅持認為，一個優(yōu)秀政府的標準主要有兩條：一是為社會提供最大化的公共產(chǎn)品；二是政府必須為自然人和法人提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。這兩個“優(yōu)”實現(xiàn)，服務(wù)型政府的內(nèi)涵就會集中體現(xiàn)出來。我們今年正在推進政府的電子政務(wù)建設(shè)，打造陽光政府、實行在線辦公，這將會大大提高政府的服務(wù)效率，進一步方便市民群眾。你所提到的周末預(yù)約問題，我認為只要是積極、有效服務(wù)市民的方式，都可以嘗試，具備條件也可以進行推廣。
　　關(guān)于人均ＧＤＰ的問題�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心強調(diào)以人為本。我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)全局工作的時候，確實發(fā)現(xiàn)過去講全社會ＧＤＰ總量的時候比較多，忽視或者對人均因素注意不夠。汪洋書記要求我們要克服“見物不見人”的傳統(tǒng)理念，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，要強調(diào)人均效益和人均收入水平，我認為這體現(xiàn)了以人為本的理念。貫徹落實這一要求，我們在今年的《政府工作報告》首次提出人均ＧＤＰ的概念。去年深圳人均ＧＤＰ13153美元，增長10％，今年我們提出了人均ＧＤＰ增長9％的預(yù)期。這是通過測算和反復(fù)論證、研究之后做出的判斷。我相信通過我們的努力，可以實現(xiàn)這樣一個預(yù)期。
　　城市群之間沒有競爭就沒有發(fā)展
　　香港《大公報》記者：汪洋書記提到落實珠三角規(guī)劃綱要時，提出以廣佛同城化為突破口，這對深港是一個怎樣的競爭？第二，去年提到任期內(nèi)實現(xiàn)河套地區(qū)開發(fā)，今年是本屆政府最后一年，這個愿望是否可以實現(xiàn)？ 
　　許宗衡：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：以珠海為核心，提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平；以深圳為核心，優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局；強化廣州佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。深圳通過29年的努力，形成了初具競爭規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、城市特征，甚至包括社會的群體結(jié)構(gòu)，與珠海、與廣州有著差異性。廣州是老大哥城市、是省會城市，有著悠久的歷史、文化，特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展、教育、文化等方面有著獨特優(yōu)勢。作為中心地區(qū)，廣佛地區(qū)的輻射、帶動作用十分明顯。珠海瀕臨澳門，在珠江口西岸，是往廣東西部輻射的重要門檻。這一具有戰(zhàn)略眼光的構(gòu)想和規(guī)劃部署，對推動珠三角快速發(fā)展、進一步推動城市之間的錯位發(fā)展和讓位發(fā)展、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。城市之間、城市群之間要消除競爭是不可能的，中國改革開放發(fā)展的成功經(jīng)驗就是有地區(qū)間的競爭，沒有地區(qū)間的競爭，就沒有今天的發(fā)展。在珠三角規(guī)劃綱要實行一體化進程，主要是講產(chǎn)業(yè)布局，城市的規(guī)劃的重要的基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，城市的要素之間的便利流動和包括環(huán)境保護之間的聯(lián)動整治，這種一體化進程要進一步加快。但是城市作為一個行政單元在城市群之間仍然會有一個競爭關(guān)系。所以我想，做出這樣一個戰(zhàn)略性的布局和安排，把它上升為國家戰(zhàn)略層面加以考慮和推進，無疑對于推動珠三角地區(qū)的科學(xué)發(fā)展將具有重要的、深遠的歷史意義。
　　至于河套地區(qū)，我已在多次場合回答過這個問題。我們和港方雙方都有專項研究小組進行協(xié)調(diào)，專項研究小組對于河套地區(qū)開發(fā)的各個條件都做出了判斷，認為這個地區(qū)是具備開發(fā)條件的。我還是那句話，因為河套地區(qū)所有權(quán)是深圳市人民政府，中央政府授權(quán)香港特別行政區(qū)對這個片區(qū)實行管轄，因此這是一個特殊的地區(qū)。我們和港方正在共同研究這里開發(fā)什么、做什么項目、做什么產(chǎn)業(yè)比較合適。港方政府也在積極地進行研究。我們有非常明確的態(tài)度，一旦港方政府對這個片區(qū)的開發(fā)有一個成熟的考慮，深圳市人民政府將全力支持港方政府的判斷和想法。我們共同向中央政府申請對這個片區(qū)進行開發(fā)。 
　　瓶裝氣價格問題去年就啟動了相關(guān)研究
　　《南方都市報》記者：有兩個問題請問：深圳在珠三角城市一體化當(dāng)中，您認為應(yīng)該扮演一個什么樣的角色？第二，深圳的瓶裝液化氣價格比廣州高出一倍，我們對相關(guān)部門都有采訪，都說會有一個降價空間，想市長回應(yīng)一下液化氣高氣價這個問題準備怎么解決？政府各個部門都說有降價空間，至于降價的時間可不可以給我們？ 
　　許宗衡：在珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確深圳的城市定位是“一區(qū)四市”，是國家綜合配套改革試驗區(qū)，是全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、國際化城市和中國特色社會主義示范市。發(fā)揮中心城市的作用，引領(lǐng)、推動珠三角地區(qū)一體化進程，這就是我們的責(zé)任。今天晚些時候我們將舉行深圳、東莞、惠州三市之間的高層會晤，就我們?nèi)齻�城市之間如何貫徹落實規(guī)劃綱要，如何推動我們珠江東岸一體化進程，如何推動我們更緊密的合作，達成共識，形成一個比較完整的框架協(xié)議。由于框架協(xié)議現(xiàn)在沒有正式簽署，我無法向你披露更具體的信息。相信明天的報紙你們會看到我們簽署的框架協(xié)議的具體內(nèi)容。
　　至于你提到瓶裝氣價格高的問題，我們相關(guān)部門在去年就啟動了相關(guān)研究。去年開始政府也啟動了居民用氣補貼機制。我們是人民的政府，民眾所關(guān)注的問題，我們會高度關(guān)注、認真研究、積極解決。
　　最擔(dān)憂的是國際金融海嘯延續(xù)的時間將會更長
　　《深圳晚報》記者：今年是進入新世紀以來經(jīng)濟形勢最困難的一年。在出口拉動前景依然不明朗的情況下，請問您最大的擔(dān)憂是什么？市政府將采取哪些措施保持今年10％經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)？
　　許宗衡：你實際上提出了我們能不能實現(xiàn)10％經(jīng)濟增長預(yù)期的問題。我們提10％的預(yù)期目標，主要是基于幾個方面綜合考慮：
　　一是依據(jù)目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢。深圳在全國是經(jīng)濟對外依存度最高的城市，受國際市場變化影響也最大。當(dāng)前金融危機仍未見底，我們將ＧＤＰ增長目標確定為10％左右，就是充分考慮了國際和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境而做出的一個科學(xué)安排；二是依據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿σ约笆袌鲎兓�因素而做出的判斷；三是基于對城市積累的經(jīng)濟實力的判斷。
　　基于以上三方面的綜合因素，我認為今年實現(xiàn)10％的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是完全有可能的。當(dāng)然這不是一蹴而就的事情，我們面臨的困難將會更多，我們面臨經(jīng)濟發(fā)展的外部形勢將會更加嚴峻，因此也就需要我們付出更加艱苦的努力。只要我們堅定目標、勤奮工作、奮力拼搏，一定會實現(xiàn)我們的預(yù)期。
　　至于說到我最擔(dān)憂的是什么？非常坦率地說，我們最擔(dān)憂的是國際金融海嘯延續(xù)的時間將會更長。因為我們知道拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車——投資、出口、消費。投資我們可以進行調(diào)控；消費是一個常態(tài)，不可能大起大落；而國際市場的萎縮就不是我們一個城市所能左右，深圳的外貿(mào)依存度去年高達260％，國際市場的持續(xù)萎靡將直接涉及到企業(yè)的訂單，而國內(nèi)市場的覆蓋將會有一個過程。這就是我最擔(dān)心的問題。
　　堅決不搞重復(fù)性建設(shè)、堅決不搞形象工程！
　　《經(jīng)濟日報》記者：市政府將采取什么措施確保10％增長目標實現(xiàn)？另外，電子政務(wù)建設(shè)將有哪些打算？
　　許宗衡：如何確保10％？我們將從這幾個方面入手：第一是主打國際、國內(nèi)兩個市場。今年我們將會在國際市場的一些薄弱環(huán)節(jié)，像非洲、南美、東歐地區(qū)以及東盟地區(qū)，進一步加大市場拓展力度，讓深圳產(chǎn)品進一步對這些市場覆蓋或占有一定份額。在國內(nèi)市場方面，我們將會單獨舉行若干場大型深圳產(chǎn)品展銷大會、深圳品牌推介大會，包括在西南地區(qū)、東部地區(qū)、東北部地區(qū)，提高深圳產(chǎn)品對國內(nèi)市場的覆蓋率和占有率。第二是擴大投資。在這里我特別強調(diào)一點，擴大投資我們是理性的。我們強調(diào)三個有利于：有利于城市輻射力、影響力和競爭力提高的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須加大投入。像港口、機場、軌道交通、地鐵、城市快高速路網(wǎng)體系都加大投入、加快發(fā)展；有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級的項目，必須加大投入；有利于改善民生的社會事業(yè)必須加大投入。我們堅決不搞重復(fù)性建設(shè)、堅決不搞形象工程！第三是加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。第四是進一步提高城市經(jīng)濟、社會運行的安全系數(shù)。包括要做好水、電、煤、氣這樣一些資源性和能源性的保障。五是要進一步加大民生所關(guān)注重點、難點問題解決力度，推進社會進一步和諧。六是加快服務(wù)型政府建設(shè)，越是經(jīng)濟困難的時候，越強調(diào)政府服務(wù)必須是貼身的、必須是真誠的、必須是到位的。
　　今年我們提出要推動電子政務(wù)建設(shè)，進一步打造陽光政府。在這一方面，我們希望通過信息化手段使政府辦事更加透明、政府運行更加規(guī)范、政府辦事效率進一步提高。今年我們要初步把平臺和網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建起來，在全國率先推進陽光政府建設(shè)。我相信通過我們的努力，深圳的電子政務(wù)的推進工作、陽光政府的打造工作將會取得實質(zhì)性進展。 
　　不能按期完成固定資產(chǎn)投資目標要追究行政責(zé)任
　　《寶安日報》記者：今年政府將在寶安投資165個項目，達到203億，寶安市民和企業(yè)家聽到這個消息非常振奮。我想請問市長，市政府將以如何用強有力的措施推進這些項目盡快落地？
　　許宗衡：你的問題實際上是關(guān)于政府效率的問題。本屆政府從2006、07、08年在廣東省21個城市行政效率排名中，都取得了第一名，當(dāng)然我們政府的效率、執(zhí)行力、在民眾中的公信力還要進一步提高。
　　圍繞著擴大投資，我們已經(jīng)在年前采取了一系列措施：一是在依法辦事的基礎(chǔ)上簡化行政審批手續(xù)、縮短審批鏈條、再造審批流程；第二，加大項目前期工作力度。春節(jié)之前我已經(jīng)就政府的61個重大投資項目前期工作進行了逐項研究，對規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)評等各個審批環(huán)節(jié)都提出了明確要求；第三，我們下周將舉行全市性的固定資產(chǎn)投資責(zé)任狀簽署大會，明確牽頭部門、主管部門、各區(qū)政府主要責(zé)任，不能按期實現(xiàn)目標要追究行政責(zé)任。第四，加強督辦，確保項目順利推進。通過一系列的措施，相信我們今年的投資計劃可以實現(xiàn)，你關(guān)心的寶安區(qū)的165個項目也會順利“落地”。 
　　深港共同聯(lián)手應(yīng)對國際金融海嘯
　　香港《文匯報》記者：今年《政府工作報告》13處提到深港合作，比去年多了幾項，足見對深港合作關(guān)系的重視。珠三角規(guī)劃綱要提出要推動港澳緊密合作，打造亞太區(qū)最具競爭力的城市群，在這方面有什么想法？你首次提出聯(lián)合香港應(yīng)對金融危機，請你談一下有哪些手段聯(lián)手應(yīng)對金融危機？
　　許宗衡：珠三角規(guī)劃綱要對粵港合作問題用了整整一個章節(jié)來進行全面闡述，明確了粵港合作四個方面的內(nèi)容：一是推進基礎(chǔ)設(shè)施銜接；二是加強產(chǎn)業(yè)合作；三是共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈；四是創(chuàng)新合作方式，把粵港合作上升到了國家的戰(zhàn)略層面。我注意到《綱要》中明確提到粵港合作的12個項目，深圳占了8項，地理位置、地緣優(yōu)勢、先發(fā)條件，都決定了深圳在粵港合作中將是先行區(qū)�！毒V要》確定了粵港合作內(nèi)容以及深圳所要承擔(dān)的歷史責(zé)任，我們在下一步深港合作，將會集中體現(xiàn)幾個方面：
　　第一，共同聯(lián)手應(yīng)對國際金融海嘯。從深圳來講，我們要加強對港資企業(yè)的服務(wù)、幫助，支持港資加工貿(mào)易企業(yè)和勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展市場，與他們共克時艱。我早就說過，深圳對港資和內(nèi)資企業(yè)一視同仁。港資企業(yè)面臨的問題就是我們政府面臨的問題，港資企業(yè)需要解決的問題，政府將義不容辭加以推進解決。第二，深化深港金融合作。以共同打造國際金融中心為目標，以對港貿(mào)易人民幣結(jié)算為突破口，全方位加以推動。第三，推動兩個城市之間的便利通關(guān)。最近國家公安部確認我們年內(nèi)全面啟動對深圳戶籍人口符合條件者辦理多次往返香港的簽注，同時在年內(nèi)也會啟用對在深圳辦了居住證的非深圳戶籍居民，具備條件的赴香港游的簽注。這對推動兩地之間的緊密聯(lián)系，推動香港的繁榮和穩(wěn)定，加強兩個城市之間的更加緊密合作具有重要意義。第四，推動兩個城市的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括京廣深港客運專線，包括文錦渡口岸建設(shè)，東部通道、蓮塘口岸以及深港兩地機場的快速連接，也包括剛才提到的河套地區(qū)綜合開發(fā)。第五，推動兩個城市之間的科技合作，強力推動深港創(chuàng)新圈的建設(shè)。第六，進一步推動兩個城市旅游、教育、文化、城市管理、環(huán)境保護等方面的合作，共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈。
　　總之，一切有利于國家經(jīng)濟綜合布局、有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于珠三角規(guī)劃綱要落實、有利于深港兩地發(fā)展的事項，我們都會解放思想、加強合作、強力推進。我相信通過深港兩地之間的緊密合作，我們一定會成為帶動珠三角地區(qū)發(fā)展的引擎，為引領(lǐng)珠三角地區(qū)邁向一個更高的水平。
　　我們沒有理由去漂浮、沒有理由去作秀、沒有理由去忽悠
　　《深圳電視臺》記者：今年提出政府工作要做到不漂浮、不作秀、不忽悠，請你能具體解釋一下這“三不”的含義嗎？另外你剛才提到陽光政府概念，政府在改善作風(fēng)上有什么實招？
　　許宗衡：在參加代表團審議時，個別企業(yè)家反映少數(shù)部門作風(fēng)問題、吃拿卡要現(xiàn)象，我當(dāng)時對這些現(xiàn)象進行了嚴厲批評，同時責(zé)成監(jiān)察部門今年要對各項工作全面督察落實，加大對各辦事窗口、授證部門明察暗訪。發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)查一經(jīng)屬實，堅決處理、絕不姑息；同時我也要求所有掌握這些情況的企業(yè)可以署名也可以匿名寫信給我，我一定會高度重視。因為打造廉潔政府、法制政府、高效政府，需要我們采取更強有力的措施，我相信隨著這些措施進一步落實，隨著進一步加大體制機制改革力度，機關(guān)作風(fēng)、政府服務(wù)水平、政府權(quán)力運行規(guī)范性、政府公信力將會進一步提高。
　　至于在報告中說的“三不”，不漂浮、不作秀、不忽悠，這個語言是比較民眾性的語言、大眾化的語言。我想集中體現(xiàn)就是一個“實”字。我們這一屆政府所秉持的一個非常重要的理念，就是要求真務(wù)實、說到做到，跟老百姓的承諾就得兌現(xiàn)。在人民代表大會上，《政府工作報告》所體現(xiàn)的內(nèi)容，每一件都必須要有落實，這就是本屆政府一個非常重要的風(fēng)格。在特殊歷史時期、在社會轉(zhuǎn)型時期，需要一批又一批人勇于奉獻、奮力拼搏去贏得經(jīng)濟和社會發(fā)展，需要一批又一批人為民族、為國家發(fā)展去奮斗、去努力。深圳經(jīng)濟特區(qū)處于一個非常重要的轉(zhuǎn)型階段，我們面臨的社會問題和前進中將會遇到的問題還有很多，容不得我們有半點懈怠。更何況黨中央、國務(wù)院、省委省政府對深圳高看一眼、厚愛三分，歷屆市委市政府已經(jīng)打下了這么好的基礎(chǔ)，廣大社會各界對我們寄予深刻期望，我們沒有理由去漂浮、沒有理由去作秀、沒有理由去忽悠，唯有一個字“干”！認真地干、扎實地干、奮力地干，我們才可能贏得我們這個城市新的未來和美好的明天。
　　積極協(xié)調(diào)加快解決跨境交通接駁問題
　　《南方日報》記者：前不久有政協(xié)委員提出粵港夜間接駁，要用“野雞車”來接駁，這個問題不是單獨哪個部門可以解決的，深圳在這方面有什么力度？另外，有專家提出深港需要東、中、西各一個24小時通關(guān)的口岸，但是現(xiàn)在只有皇崗口岸是24小時通關(guān)，以后會不會有動作？
　　許宗衡：跨境交通，深圳沒有批準的權(quán)力，權(quán)力在省里。我們會積極協(xié)調(diào)港方，共同加快解決我們跨境交通銜接和交通接駁問題。事實上像羅湖口岸已經(jīng)成為亞洲地區(qū)非常成功的無縫接駁口岸，形成了包括地鐵、國鐵、大巴、的士的無縫立體交通接駁體系。下一步在城市中心區(qū)，京廣深港客運專線在福田站地下接駁，將有可能成為亞洲最大、甚至是世界上最大的一個地下空間接駁站，這里含有國家鐵路體系、城市軌道交通體系以及城際軌道接駁體系。如果說深圳方面口岸接駁方面存在問題，我們將會進一步完善城市公交接駁體系，來為過境旅客提供方便，提供人性化服務(wù)。
　　關(guān)于24小時通關(guān)問題，我們現(xiàn)在的確只有一個皇崗口岸實行了24小時通關(guān)，這個問題我們將會進一步和港方政府磋商。我想隨著兩個城市之間的更緊密合作，隨著兩個城市進一步推動各種要素的建立，這種呼聲和要求會越來越高。兩地政府之間也會高度重視兩地民眾的要求和愿望，會進一步采取各種措施來方便兩地市民之間的便利出行。
　　通過改革使原村一級的股份經(jīng)濟健康發(fā)展
　　《人民代表報》記者：最近我們走訪了一些基層代表，他們反映深圳自2003年村改居以來，雖然村民身份改變了，但是社區(qū)股份合作公司所承擔(dān)的社會職能未有改變。他們在水、電、道路設(shè)施方面需要投入大量資金，同時還承擔(dān)著社會治安職能。政府會出臺什么措施解決這些問題？ 
　　許宗衡：你可能注意到在我們今年要實現(xiàn)的十大突破中，包括股份公司改革要有新突破�，F(xiàn)在股份公司的確承擔(dān)了一部分社會管理職能，同時他們對于社區(qū)建設(shè)也做出了貢獻�！墩�府工作報告》中有提出要逐步解決和剝離股份公司的社會職能，交由相關(guān)的社區(qū)機構(gòu)，包括居委會。目前的狀況是歷史形成的，現(xiàn)在我們將會通過股份公司改革，進一步健全其法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理，使原村一級的股份經(jīng)濟健康發(fā)展。我想隨著改革試點的深入，我們進一步修訂、完善原有的制度和法規(guī)，在試點基礎(chǔ)上取得經(jīng)驗，進一步加大政府投入，這個問題會得到比較好地解決。 
　　今年將規(guī)劃建設(shè)25700套保障性住房
　　《羊城晚報》記者：有人大代表提出少建經(jīng)濟適用房，多建廉租房，請問市長對這位代表的建議如何看待？ 
　　許宗衡：這個建議有他的合理性。新加坡住房保障制度我專門做了考察，新加坡是全球范圍內(nèi)作為國家層面解決公民住房最成功的典范。84％的公民都可以享受公屋，這個比例在任何國家很難做到。從深圳來說，我們在全力推進住房保障體系建設(shè)，這個住房體系的保障主要是考慮三種類型：一是廉租，二是公共租賃，三是保障性住房，就是經(jīng)濟適用房。
　　廉租房是針對低保家庭的。對于低保家庭我們推出兩種政策：一是給實物，把房子給你；二是貨幣補貼，給一定標準面積的平均租金，自己去租房。我們希望相對降低貨幣化補償?shù)谋壤�，多建廉租屋，確保低于社會保障水平的人能有廉租屋可以住。深圳市政府在廉租屋問題上，在廣東乃至全國，我們處于領(lǐng)先地位。此外公共租賃、經(jīng)濟適用房我們也在加快建設(shè)步伐。
　　“十一五”規(guī)劃中，將建保障性住房770萬平方米，14萬套，今年安排了53個項目、25700套保障性住房。在保障性住房的結(jié)構(gòu)中，要依據(jù)我們的最低保障水平需求來加以考慮，要根據(jù)不同的需求做出科學(xué)安排，使保障性的住房，使普通老百姓能夠各得其所。總之一句話，市政府將會全力關(guān)注解決普通老百姓住房問題，“十一五”期間我們將通過努力，在較大程度上改善普通的老百姓住房問題；再通過進一步努力，建設(shè)起一個具有中國社會主義特色的住房保障體系。 
　　真誠呼吁所有中小企業(yè)勇敢面對危機
　　《香港陽光雜志社》記者：有很多正在發(fā)展中的中小企業(yè)當(dāng)前面臨危機，他們很想知道市委、市政府有哪些具體的舉措幫助他們走出這個低迷的時期？ 
　　許宗衡：中小企業(yè)在目前金融危機的情形下，受到的沖擊不小。黨和政府是高度關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。在我們所有的推出服務(wù)政策中，從來都把中小企業(yè)放在一個很重要的位置。解決中小企業(yè)面臨的突出問題，我想無外乎是幾條措施：
　　第一，降低企業(yè)成本。在這方面市政府已經(jīng)推出了一系列措施，包括堤圍費、社保費用降低等，同時也包括發(fā)電補貼，我們?nèi)ツ昃脱a貼了20億元，這沒有攤到企業(yè)，全由電力調(diào)節(jié)準備金把它完成。這都是在降低企業(yè)成本。
　　第二，解決融資難問題。最近我們啟動了一系列措施，包括企業(yè)互保金制度、政府再擔(dān)保體系建設(shè)、推行企業(yè)捆綁發(fā)債等等一系列措施。
　　第三，積極做大兩個市場。最近政府決定拿出將近1個億資助各種展會，包括在深圳的展會，在深圳之外的內(nèi)地城市的展會、在境外的展會，推銷我們的企業(yè)產(chǎn)品，擴大我們對國際國內(nèi)兩個市場的占有率和覆蓋面。
　　第四，積極提供服務(wù)。我們?nèi)ツ杲M織了百人企業(yè)服務(wù)團，下周二我們將再次動員，由所有副市長市長帶隊，到六個區(qū)加光明新區(qū)進行全方位調(diào)研。我們希望排查一批企業(yè)困難、解決一批企業(yè)問題、穩(wěn)定一批企業(yè)發(fā)展、推動一批企業(yè)做大做強。在企業(yè)困難的時候，政府要站在第一線，要為企業(yè)貼身服務(wù)，要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，動真情、動真格，要服務(wù)到底。
　　此外，我們還將出臺新的專門支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我也真誠呼吁我們所有的中小企業(yè)企業(yè)家們，要勇敢面對當(dāng)前的金融危機，加大技改投入、更新?lián)Q代產(chǎn)品、進一步加強企業(yè)管理、推動產(chǎn)品的市場占有率、提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，迎接這次挑戰(zhàn)。金融危機下來的最后一句話：勝者為王、適者生存。堅持下來了，而且在堅持的過程中，又抓住了機遇的，你這個企業(yè)新的一輪發(fā)展就不可限量。我真誠地預(yù)祝在深的所有企業(yè)無論是內(nèi)資還是外資，無論是市里的還有國有的，大家都用理性的態(tài)度把握面臨的困境，用務(wù)實的精神解決面臨的問題，用堅定的信心來推動企業(yè)發(fā)展，我們預(yù)祝所有企業(yè)都能夠贏得一個美好的未來，謝謝！