大危機(jī)也意味著大變革、大調(diào)整。珠三角外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的經(jīng)年積弊，或許可借此次金融危機(jī)的倒逼而加快肅清。在逆境中，廣東如何推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)？面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，廣東又何以繼續(xù)走在全國(guó)外貿(mào)最前列？全國(guó)人大代表、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了回答。
        記者：金融危機(jī)對(duì)低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加貿(mào)企業(yè)的未來(lái)生存發(fā)出了挑戰(zhàn)。廣東勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比例，下一步，廣東將如何促進(jìn)這類加貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
 　   梁耀文：目前，我省加工貿(mào)易總體上仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，這是由長(zhǎng)期以來(lái)我們的比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合因素所形成的。對(duì)于低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，我們的政策導(dǎo)向是希望加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)組織形態(tài)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等多種途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的絕對(duì)不是說(shuō)要把一部分企業(yè)趕走，而是在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過(guò)政府扶持、引導(dǎo)，促進(jìn)其盡快向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)，我們會(huì)及時(shí)給予支持、幫助。
        為促進(jìn)加工貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，去年以來(lái)，廣東先后出臺(tái)了一批促進(jìn)加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，主要包括：一是推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。去年廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》，鼓勵(lì)和支持珠三角低附加值的一般加工業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移。省財(cái)政每年劃撥30億元作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)資金，同時(shí)劃撥5億元作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是推進(jìn)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年，省政府和有關(guān)部門(mén)為此出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》、《來(lái)料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的操作指引》、《關(guān)于推進(jìn)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于針對(duì)全球500強(qiáng)跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資工作方案》等政策措施。2009年，省財(cái)政預(yù)計(jì)安排10億元資金專項(xiàng)支持和鼓勵(lì)加貿(mào)企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)立品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷、不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等。三是聯(lián)合推動(dòng)港澳臺(tái)資加貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在粵港兩地政府共同簽署的《粵港關(guān)于促進(jìn)港資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，今年1月16日廣東省出臺(tái)了《廣東省支持港澳臺(tái)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施》，支持在粵的港澳臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。四是出臺(tái)措施扶持低附加值中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。近期，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，在緩解中小企業(yè)融資難、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，提出了一系列有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的措施辦法。下一步，我們將以穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好政策宣傳和落實(shí)，促進(jìn)加貿(mào)更好地發(fā)展。
　　記者：目前，國(guó)內(nèi)各地改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈千帆競(jìng)渡之勢(shì)，廣東將如何努力保持始終走在全國(guó)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線最前列？
        梁耀文：過(guò)去三十年，珠三角地區(qū)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素重組的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積累了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、區(qū)域品牌的國(guó)際知名度不斷提高、企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。
　　但在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)深層次的矛盾與問(wèn)題凸顯。如產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理；能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)等。因此，珠三角地區(qū)要想保持和繼續(xù)充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，率先建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。
　　國(guó)家高度重視和支持廣東的改革開(kāi)放和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，批準(zhǔn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》提出，到2020年珠三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的兩大定位：即擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門(mén)戶和率先建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。這既明確了珠三角未來(lái)整體擴(kuò)大開(kāi)放在全國(guó)的新定位，也明確了廣東擴(kuò)大開(kāi)放的新定位。我們將借助《綱要》這一"尚方寶劍"，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高廣東外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展水平，具體將在以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：
　　一、爭(zhēng)取在創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式方面先行先試。努力擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，支持傳統(tǒng)大宗勞動(dòng)密集型的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提高技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新能力，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高貨物貿(mào)易質(zhì)量。同時(shí)，要鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)出口，擴(kuò)大軟件和商務(wù)流程等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
　　二、爭(zhēng)取在建設(shè)全國(guó)加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)方面先行先試。推動(dòng)加貿(mào)技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)的加貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自主品牌轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)能力和品牌營(yíng)銷能力；推動(dòng)加貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷；推動(dòng)加貿(mào)地域形態(tài)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加貿(mào)企業(yè)進(jìn)園區(qū)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源密集型加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。
 　 三、爭(zhēng)取在提高利用外資水平方面先行先試。創(chuàng)新招商引資的機(jī)，積極吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)、營(yíng)運(yùn)中心和地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，更好發(fā)揮廣州、深圳等服務(wù)外包基地城市的作用。
　　四、爭(zhēng)取在加快實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略方面先行先試。加快建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系和境外服務(wù)促進(jìn)體系，重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)在東南亞、非洲和南美等地建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷中心和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、國(guó)際工程承包合作。抓住當(dāng)前歐美國(guó)家部分技術(shù)型企業(yè)不同程度陷入困境的機(jī)遇，購(gòu)并掌握關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。
　　五、爭(zhēng)取在粵港澳臺(tái)合作方面先行先試。全力支持在珠江三角洲地區(qū)的港澳加貿(mào)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與臺(tái)灣在高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作。
 　 六、爭(zhēng)取在加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作方面先行先試。加快構(gòu)建多元化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作格局，抓緊與東盟有關(guān)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)與東盟先進(jìn)國(guó)家在園區(qū)管理、服務(wù)業(yè)等多方面的合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"，到東盟國(guó)家進(jìn)行投資合作。同時(shí)，大力開(kāi)拓印度、俄羅斯、巴西和中東地區(qū)等新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭以及南美、非洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。