□ 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員 賈銀松
    現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)遇到倒春寒，大家心里很著急，可能各自有各自的看法。不過從宏觀政策面上來看，鋼鐵振興規(guī)劃出臺，投資在增長，內(nèi)需在增長。而且整個工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的趨勢不變，我們有市場需求，有財政保證，有技術(shù)實(shí)力，有勞動者素質(zhì)。因此鋼鐵行業(yè)下半年肯定會好轉(zhuǎn)，會回到正常水平。
一、金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)
    一直以來，我們都面臨著諸多問題，一是金融危機(jī)，同時有經(jīng)濟(jì)周期的變化。再一個就是結(jié)構(gòu)性矛盾很突出，金融危機(jī)不來，它也會暴發(fā)。這次危機(jī)把這三個方面疊加了。
    與二戰(zhàn)以來的五次金融危機(jī)相比，這次危機(jī)的主要特點(diǎn)是全球性的同步危機(jī)，源頭是美國，而且恰恰是經(jīng)濟(jì)的火車頭、金融的火車頭，監(jiān)管等各方面目前也是最完善的，恰恰是它出了問題。
    第二個特點(diǎn)就是資產(chǎn)泡沫的破滅。根源就是次貸資產(chǎn)抵押債券化，把次貸變成抵押，又變成新的債券上市，無限地翻番，造成了這個泡沫越來越大。這就帶來金融業(yè)和資本業(yè)的同步危機(jī)。
    這次金融危機(jī)還在蔓延，現(xiàn)在還沒到底呢，格林斯潘的認(rèn)識——這是在我這一生所見到的最嚴(yán)重的金融危機(jī)，我不相信一場百年一遇的金融危機(jī)不對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成危害，我認(rèn)為正在發(fā)展。
    金融危機(jī)使中國市場出口訂單減少，庫存積壓，原材料價格倒掛，特別是鐵礦石最典型，企業(yè)虧損，減產(chǎn)停產(chǎn)，骨牌效應(yīng)很典型。
    對鋼鐵行業(yè)，上下半年冰火兩重天。上半年發(fā)展得相當(dāng)好，價格創(chuàng)歷史最高，7月份以后開始下滑，特別是過了“十一”黃金周，急轉(zhuǎn)而下。市場表現(xiàn)比較突出，第一個就是產(chǎn)能大幅度回落。去年我們正好產(chǎn)了5億48萬噸鋼，略有增長。但是從態(tài)勢上來看，7月份以后逐步下降，到了9月份出現(xiàn)了負(fù)增長，11月、12月明顯負(fù)增長了。第二個就是價格急跌，庫存大量增加。我們到唐山調(diào)查，唐山停產(chǎn)了一半，原因是全球的鋼鐵需求下降，中國出口受阻，這是市場規(guī)范的缺失。
    二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極應(yīng)對危機(jī)
    今年的政策趨向是積極應(yīng)對危機(jī)。2009年的預(yù)期目標(biāo)：GDP是8左右，就業(yè)900萬，失業(yè)率是4.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長，消費(fèi)物價指數(shù)4%左右，國際收支平衡。
    有幾個方面的工作：
    第一條是最重要的，就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅持靈活審慎的宏觀調(diào)控方針。什么是靈活，就是實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策�，F(xiàn)在出現(xiàn)的問題主要是：第一最終需求不足，第二資金的流動性不足。所以要擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行寬松的貨幣政策。
    第二條是積極擴(kuò)大國內(nèi)的需求，特別是消費(fèi)需求，要增加消費(fèi)、內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動。
    總之，當(dāng)前首要任務(wù)是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。兩大政策——積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，三大措施就是減負(fù)、增資、擴(kuò)內(nèi)需，包括10個振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都在擴(kuò)大內(nèi)需。
    三、鋼鐵振興規(guī)劃提高信心
    對于鋼鐵的振興規(guī)劃，主要的措施有幾個方面：
    第一，關(guān)稅的調(diào)整。
    第二，實(shí)行公平貿(mào)易政策。
    第三，加大技術(shù)改造。
    第四，落后產(chǎn)能退出，完善并購重組。
    現(xiàn)在市場比較關(guān)注信貸。信貸1月份增長超過1.6萬億元，2月份也在增長。而且這次在政策上做了擔(dān)保，專門增加了10億元用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)貸款。當(dāng)然制定了一定的規(guī)則和條件，達(dá)到條件，地方政府給你擔(dān)保，中央拿錢給你補(bǔ)貼�，F(xiàn)在很多地方政府也在對擔(dān)保公司再擔(dān)保，把錢用在廣大的中小企業(yè)上。
    關(guān)注的另一個方面是外貿(mào)。1月份出口下跌，我們已經(jīng)連續(xù)幾個月都是負(fù)增長，但是貿(mào)易順差還是保持比較高的水平。
    現(xiàn)在我們的大勢是基本建設(shè)，首先拉動的就是鋼材、水泥，鋼材基本上就對應(yīng)建筑用材。2月份整個的形勢是有一些回暖的跡象，但是確確實(shí)實(shí)形勢還不能輕易明言好轉(zhuǎn)，或者說我們現(xiàn)在的形勢還是比較困難的。
    主要抓好幾個方面，一個是及時掌握企業(yè)的信息，研判、分析、上報、提出建議，也包括行業(yè)的交流。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)讓我們每天都提供這方面的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在正在努力做。第二就是加強(qiáng)行業(yè)的節(jié)能減排。第三，做好企業(yè)的資金管理和財務(wù)管理，降低成本。第四，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好市場的開拓。再就是做好電子商務(wù)。主要還是圍繞市場的開拓。
    中國的基本面是好的，沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。比如我們的基礎(chǔ)設(shè)施可以改善的空間很大，產(chǎn)業(yè)升級的空間很大，區(qū)域合作的條件在不斷完善。不僅我們現(xiàn)在的投資在增長，我們的消費(fèi)增長也很快。
    中國現(xiàn)在還處于工業(yè)化階段、城鎮(zhèn)化階段，再就是市場化和國際化，這也不會往后退，這四化就決定我們的基本面沒有變。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化、國際化是很重要的。
    我們有信心，信心得有一定的措施支撐。為什么要有信心？因?yàn)橛羞@樣的措施，但是它的規(guī)律是要有這樣一個過程，所以我們還是要堅定這樣的信心。應(yīng)該說，總的形勢在步步好轉(zhuǎn)，大趨勢是肯定的，我們下半年肯定會好轉(zhuǎn)。但是不要希望一下子上到去年的最高水平，要回到正常水平。
    危機(jī)，危中有機(jī)，這個機(jī)遇要怎么抓。從營銷的角度來講，讓利可以，欠錢不行，資金流為中心，順勢而為，蓄勢待發(fā)，你左右不了勢，但是你要把握這個勢。（節(jié)選自工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松在蘭格鋼鐵網(wǎng)2009春季鋼材市場形勢研討會上的講話。）