政府工作報(bào)告提出，今年要保持投資較快增長(zhǎng)；要抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策。此間觀察人士稱(chēng)，擴(kuò)大投資以防經(jīng)濟(jì)快速下滑的短期政策目標(biāo)不應(yīng)忽視對(duì)高投資、低消費(fèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期治理，以使投資刺激計(jì)劃發(fā)揮出更大乘數(shù)效應(yīng)，并推動(dòng)形成內(nèi)需主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 
實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)10年來(lái)的高投資、高增長(zhǎng)，如今的大規(guī)模投資計(jì)劃實(shí)施環(huán)境已與1998年有了很大變化，政府投資的乘數(shù)效應(yīng)以及刺激經(jīng)濟(jì)的效果不能片面夸大。目前，基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)較10年前飽和，私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性下降，而樓市疲軟使得通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)刺激房地產(chǎn)投資進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)投資的鏈條受阻，政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的空間變窄。另外，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府能直接控制的國(guó)企投資占社會(huì)總投資的比重已降至30%左右，社會(huì)投資主體明顯改變，國(guó)企開(kāi)展大項(xiàng)目投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)減弱。 
同時(shí)，如果大量貸款向政府支持項(xiàng)目和大型國(guó)企集中，有可能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的投資效率下降。再加上消費(fèi)率的逐年走低，終端消費(fèi)沒(méi)有激活，巨額投資可能造成一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。 
可以說(shuō)，目前的經(jīng)濟(jì)困局既是國(guó)際金融危機(jī)雙重打壓虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的，也是以往長(zhǎng)期實(shí)行出口導(dǎo)向、投資主導(dǎo)的發(fā)展模式弊端累積的反映。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，加大政府投資無(wú)疑是最主動(dòng)、最直接，也是短期內(nèi)最有效的措施；但巨額投資刺激計(jì)劃要發(fā)揮出理想的乘數(shù)效應(yīng)，要避免掩蓋更深層次的矛盾，不僅僅需要出臺(tái)吸引社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，還需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 
在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)在過(guò)去粗放式的高增長(zhǎng)時(shí)期所忽視的對(duì)教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障方面的投入。 
改善社會(huì)投融資環(huán)境，打破影響資本自由流動(dòng)的行政障礙，激發(fā)民間資本活力。政府投資要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，就需要進(jìn)一步吸引和調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)投資，而不能對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。 
應(yīng)對(duì)目前的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，短期的救急政策與長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整有矛盾也有融合，這取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“快速”還是“良好”的選擇。要得出最優(yōu)的答案，需要決策者高超的調(diào)控藝術(shù)，也需要進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界。