榆林市緊密結合地方的優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產業(yè)指導目錄，重點指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域，扶持創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產業(yè)加工型、貿易促就型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)。 
　　大力培育創(chuàng)業(yè)主體
　　重點將扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，對2008年底以前辦理持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經營的，經批準可在3年內按每戶每年8000元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免交有關登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費。鼓勵高校畢業(yè)生和復轉軍人自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個體經營的，3年內免交注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費。引導和激勵農民自主創(chuàng)業(yè)，大力開展“農民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動，以推動新農村建設。積極培育發(fā)展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織。鼓勵和引導務工人員回鄉(xiāng)、進城投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)，打破“畫地為牢”的界限，放開放活科技人員，充分調動科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵他們以資金、技術和管理等生產要素入股參與經營和收益分配。
　　著力引導創(chuàng)業(yè)方向
　　重點鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，對新辦的畜牧小區(qū)和農業(yè)園區(qū)，其用地視作農業(yè)用地，形成規(guī)模的經有關部門認定，給予5—10萬元補助資金。鼓勵發(fā)展大工業(yè)配套加工企業(yè)，圍繞新上能源化工大項目，大力發(fā)展一批與之配套的加工企業(yè)。從立項、審批、用地等方面予以傾斜，對企業(yè)發(fā)展過程中涉及的市級收費項目給予減免。鼓勵發(fā)展科技型企業(yè)，落實對民營科技企業(yè)的扶持政策，對發(fā)展前景好、科技含量高、對地方經濟帶動能力強的高新技術項目，從科技三項費中給予5—20萬元資金支持。鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)，對于新創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)，吸納就業(yè)達到50和100人的，分別按最高不超過100萬元和200萬元的貸款額度，按照同期銀行貸款利率的50％給予2年財政貼息。鼓勵發(fā)展物流、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，運用政策扶持、財政貼息等措施，支持發(fā)展農產品批發(fā)市場、物流配送、連鎖經營等現(xiàn)代物流業(yè)。加大基礎設施建設，大力發(fā)展旅游業(yè)。建立政府購買中介服務制度，扶持中介組織發(fā)展，新開辦的技術創(chuàng)新中介組織，由市、縣(區(qū))財政予以補助。
　　不斷完善扶持政策
　　今年，我市將進一步加大小額擔保貸款工作的力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系，建立信用社區(qū)激勵機制，開展小額擔保貸款回收考核獎勵工作。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)服務補貼等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應。擴大政府購買公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進創(chuàng)業(yè)的作用。擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓補貼范圍。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，掌握經營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。完善社會保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。放寬市場準入，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。初始型創(chuàng)業(yè)企業(yè)全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。改善行政管理，全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人擅自設定收費項目，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。拓寬融資渠道，積極推動金融產品和金融服務創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導和鼓勵民間資本加大對創(chuàng)業(yè)項目的投入。對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。