在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，我國(guó)面臨的涉外貿(mào)易摩擦形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。
    美“購買美國(guó)貨”的條款通過
    2009年伊始，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中一項(xiàng)有關(guān)“購買美國(guó)貨”的條款使紡織品、鋼鐵產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等成為國(guó)外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象。而作為龍頭產(chǎn)業(yè)的鋼鐵產(chǎn)品將成為貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)，中國(guó)鋼鐵業(yè)的出口將進(jìn)一步受到限制。
    “購買美國(guó)貨”條款源于1月28日美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院表決通過的經(jīng)濟(jì)刺激方案。其中規(guī)定，凡方案涉及工程、建筑用鋼鐵必須為美國(guó)出產(chǎn)。盡管國(guó)內(nèi)鋼廠建筑用鋼對(duì)美國(guó)的出口數(shù)量并不是最多的，但在目前下游需求還沒有完全恢復(fù)的情況下，鋼材市場(chǎng)的出口又遭受來自美國(guó)更大的壓力。
    盡管該條款受到美國(guó)貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈批評(píng)，但美國(guó)參議院投票表決“購買美國(guó)貨”條款在不違背美國(guó)各國(guó)際協(xié)定中的義務(wù)時(shí)，可以被使用。
    美對(duì)我不銹鋼焊管
    征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅
    然而，剛通過“購買美國(guó)貨”條款限制中國(guó)等其他國(guó)家鋼材的對(duì)美出口，近期美國(guó)又對(duì)中國(guó)的鋼管出口揮起了反傾銷和反補(bǔ)貼稅大棒。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)投票同意對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的高壓不銹鋼焊接管征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，主要是認(rèn)為這些產(chǎn)品損害了美國(guó)制造商的利益。
    根據(jù)美國(guó)的程序，只有美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出肯定性裁決，美國(guó)商務(wù)部才能正式發(fā)出對(duì)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅的指令。美國(guó)商務(wù)部上個(gè)月決定，將對(duì)上述鋼管征收10.5%～55.2%的反傾銷稅和1.1%～299.2%的反補(bǔ)貼稅。美貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)不銹鋼出口影響
    據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)不銹鋼出口到美國(guó)的有17萬噸，美國(guó)遠(yuǎn)超韓國(guó)和歐盟27國(guó)，位列我國(guó)出口不銹鋼材的第一位（見B3版圖1）。在出口的不銹鋼中，板材和管材比較多，工程用建筑鋼材的出口也有一定數(shù)量，不過，相對(duì)來說不是占最大的份量。
    受國(guó)際金融危機(jī)加深影響，一些國(guó)家出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施，主要分為兩類：一是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是指反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國(guó)家提高了進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。
    美國(guó)“購買美國(guó)貨”條款通過和反傾銷，對(duì)中國(guó)不銹鋼出口的壓力都將明顯增大。國(guó)內(nèi)很多不銹鋼廠本來出口美國(guó)的鋼材就大幅減少，甚至停止對(duì)美出口，也有鋼鐵企業(yè)擔(dān)心，其他國(guó)家也會(huì)效仿美國(guó)的舉措，推出更多“只買本國(guó)貨”的措施。如俄羅斯也將在近期發(fā)布公告正式對(duì)中國(guó)含鎳不銹鋼板材發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)稅則號(hào)分別為7219110000、7219211009等19個(gè)。
    事實(shí)上，由于去年我國(guó)鋼鐵出口稅率連續(xù)調(diào)整，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，國(guó)內(nèi)不銹鋼鋼材出口的勢(shì)頭已經(jīng)被抑制，不銹鋼鋼材出口逐月下降，1月份出口至美國(guó)的不銹鋼數(shù)量甚至創(chuàng)下了歷史新低，較去年同期下降68.5%，環(huán)比下降30.9%。（見B3版圖2）（下轉(zhuǎn)B3版）
（上接B1版）
    可以預(yù)計(jì)，2009年我國(guó)不銹鋼出口壓力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年同期，除了需求疲軟以外，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)、匯率變化等不利因素也將使國(guó)內(nèi)鋼材越來越難出口。因此，為避免美、歐等主要鋼材進(jìn)口國(guó)對(duì)我們鋼材出口實(shí)施貿(mào)易壁壘措施，今后我國(guó)不銹鋼出口唯有實(shí)行品種多元化、出口地多元化的策略：對(duì)出口不銹鋼產(chǎn)品的總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，以質(zhì)取勝，在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。此外，目前我國(guó)不銹鋼出口貿(mào)易地區(qū)主要集中在美國(guó)、歐盟和亞洲地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓，增加出口渠道�？偟膩碚f，唯有通過多方面措施來提高我國(guó)不銹鋼行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。