隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為許多國家和城市鞏固和提升工業(yè)基礎(chǔ)、增加財(cái)政收入和促進(jìn)就業(yè)增長的主要產(chǎn)業(yè)之一。目前，雖然各國對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，但普遍認(rèn)為，交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研究和開發(fā)、信息服務(wù)及商務(wù)服務(wù)等行業(yè)構(gòu)成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為從制造業(yè)內(nèi)部分離、獨(dú)立而發(fā)展起來的一個(gè)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有高科技含量、高附加值、高人力資本和高成長性，對(duì)促進(jìn)三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。 
      一、三明市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
     （一）總體規(guī)模日趨壯大   
      隨著我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，2005年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為82.45億元， 2008年達(dá)到126.50億元，年均增長12.1%，高于全部服務(wù)業(yè)的年均增長速度。分行業(yè)看，2008年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中規(guī)模最大的是物流業(yè)(含交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè))，增加值為86.14億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重為68.1%；信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值分別為10.5億元、15.01億元，8.89億元和3.36億元，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的占比分別為8.3%、11.9%、7%、2.7%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)規(guī)模最小，增加值為2.6億元，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的比重僅2.1%。

三明市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
指      標(biāo)總量（億元）增幅(%)
2008年2005年2008年2005年
服務(wù)業(yè)總計(jì)212.73144.629.010.6
  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)  126.5082.4511.811.7
    農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)3.362.094.32.8
    交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)47.9631.688.922.9
    信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)10.507.627.410.2
    批發(fā)和零售業(yè)38.1824.4013.57.4
    金融業(yè)15.019.4110.39.2
    租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8.895.4011.77.3
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2.601.859.53.6

    （二）新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速
    新型工業(yè)化的推進(jìn)，帶動(dòng)了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。2008年全市科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)同比增長9.5%，比2005年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長速度是11.7%，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。 
    （三）成為安置勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末，三明市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為19.86萬人，比2005年增加4.11萬人，占全部從業(yè)人員的14.5%。其中物流業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員分別為15.60萬人、0.54萬人、1.23萬人、1.47萬人，0.43萬人和0.59萬人，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重分別為78.5%、 2.7%、6.2 %、7.4%、2.2%和3%。
      二、三明市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題 
     （一）技術(shù)含量低
      相對(duì)而言，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)之一，但從我市的發(fā)展情況看，2008年的增長速度僅7.4%，比2005年還回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中所占比重僅8.3%。此外， 2008年我市金融業(yè)增長速度為10.3%，雖然較2005年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平仍低1.6個(gè)百分點(diǎn)。
     （二）交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展滯后
      交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，也是重要標(biāo)志之一。但是，2008年我市交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)增長僅為8.9%，比2005年的增幅回落了14個(gè)百分點(diǎn)，已嚴(yán)重制約了我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
      （三）支持工業(yè)發(fā)展乏力
      我市通過實(shí)施加強(qiáng)工業(yè)、突出工業(yè)、突破工業(yè)戰(zhàn)略取得了明顯成效，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。2008年工業(yè)增加值增長速度23.5%，而我市2008年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長速度11.8%，落后工業(yè)增加值增長速度11.7個(gè)百分點(diǎn)，表明我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，不能為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 
      （四）發(fā)展不均衡
      生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后工業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，2008年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的平均增長速度落后7.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺少較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)支撐，中小企業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)技術(shù)水平較低，經(jīng)營方式比較落后，總體競爭力不強(qiáng)。  
      三、加快三明市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
     影響我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不足；既有市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。為此，就加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策建議�！　�
      （一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮市政府引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各單位和部門的改革步伐，打破平均主義，實(shí)現(xiàn)由“政府辦”向“社會(huì)辦”的轉(zhuǎn)變，提高市場化程度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。廣泛推行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，諸如我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，提升服務(wù)，創(chuàng)新管理，幫助我市小企業(yè)解決當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，緩解小企業(yè)融資難的問題。我市各有關(guān)部門也要采取措施、主動(dòng)對(duì)接，抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，培育一批成長型企業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)把加強(qiáng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的分工合作作為提高我市經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重要方面，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，使之與工業(yè)一道成為未來一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)重要支撐。
     （二）突出比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      一是依據(jù)我市資源稟賦和比較優(yōu)勢，明確不同縣、市的功能定位，其中，市區(qū)要注意發(fā)揮其在金融、物流、科研、商務(wù)等方面的核心能級(jí)作用，釋放好帶頭和輻射效應(yīng)，其他縣、市要利用產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性，承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的發(fā)展機(jī)遇，形成城市間融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局；二是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊如沙縣金沙園和永安尼葛園集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；三是對(duì)服務(wù)業(yè)布局要有整體規(guī)劃，通過采取有效措施，抑制片面的地方利益沖動(dòng)，消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)、過度競爭和資源浪費(fèi)，從規(guī)劃布局開始，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走上健康良性軌道。
      （三）實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策
      進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如通過進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府鼓勵(lì)新增貨車落籍和非正常外掛車輛回遷本市的政策，大力鼓勵(lì)和發(fā)展我市的交通運(yùn)輸業(yè)。此外，對(duì)新辦從事物流軟件開發(fā)、物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，要在資金上給予支持、在稅收上給予優(yōu)惠；物流企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目購置國產(chǎn)設(shè)備，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策；科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；具備條件的科技中介企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；新辦獨(dú)立核算的從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定期內(nèi)減征所得稅。
     (四) 培養(yǎng)和引進(jìn)高技術(shù)人才
      缺乏人才特別是熟悉生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的人才，已成為當(dāng)前制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要因素。我市一方面要立足自身力量，加強(qiáng)企業(yè)崗位培訓(xùn)和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，逐步建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加大研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高不斷注入新的活力。另一方面要廣開渠道，積極創(chuàng)造條件，吸引和聘用優(yōu)秀的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人才，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見，培養(yǎng)和引進(jìn)高技術(shù)人才。
     （五）大力培育和發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)
     一是優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，吸引證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶我市，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，健全金融中介服務(wù)體系，培育具有市場和資源優(yōu)勢的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是大力發(fā)展科技研發(fā)業(yè)，依托國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣。三是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字娛樂、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)安全等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，培育輻射力強(qiáng)的信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。四是壯大發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，保持國有控股企業(yè)競爭優(yōu)勢，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)提供特色服務(wù)，引進(jìn)境外知名商務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培育擁有承接國際業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。五是協(xié)調(diào)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)提高交通運(yùn)輸裝備水平、管理水平和交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的改造和提升。