4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 推動(dòng)永州科學(xué)式跨越 
　　——訪全國(guó)人大代表、永州市市長(zhǎng)龔武生
　　■本報(bào)記者 王曉紅 見習(xí)記者 孔玲
　　湖南省永州市以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地。湖南省委、省政府對(duì)永州市提出了“敞開南大門、對(duì)接粵港澳、加快湘南開放開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略。 

據(jù)介紹，目前永州上下正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大承接，欲把永州市建設(shè)成為湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地和對(duì)外開放的排頭兵，推動(dòng)永州跨越式大發(fā)展。近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就永州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，專訪了全國(guó)人大代表、永州市市長(zhǎng)龔武生。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您能否介紹一下，永州作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地有哪些優(yōu)勢(shì)？
　　龔武生：現(xiàn)轄兩區(qū)9縣兩個(gè)管理區(qū)的永州，總面積2．24萬平方公里，總?cè)丝?80萬，具備三個(gè)突出優(yōu)勢(shì)：即優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)。
　　永州位于湖南南部、五嶺北麓，東與郴州相鄰，南鄰廣東清遠(yuǎn)、廣西賀州，西接廣西桂林，北與邵陽、衡陽接界，居湘粵桂三省交界之地，可以說永州就是湖南的“南大門”，方便沿海產(chǎn)業(yè)進(jìn)入永州。
　　永州資源豐富，現(xiàn)有耕地面積430多萬畝，待墾土地500多萬畝，動(dòng)植物資源3000余種。已探明礦藏56種，可供開采的水能資源達(dá)150萬千瓦，擁有國(guó)家和省級(jí)森林公園6個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，規(guī)模景點(diǎn)景區(qū)130多處，森林覆蓋率達(dá)到62．5％，江河水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量始終保持和優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總體環(huán)境質(zhì)量評(píng)估連續(xù)多年位居湖南前列。這樣的優(yōu)勢(shì)可以為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　在交通方面，我們始終堅(jiān)持交通先行，全力構(gòu)建包括鐵路、公路、航空在內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好境內(nèi)洛湛鐵路永州南段、湘桂鐵路復(fù)線、二廣高速、廈蓉高速、道賀高速公路和8條出省跨境公路建設(shè)，以及永連公路、207國(guó)道改造，打造至珠三角“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
　　推進(jìn)市域內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造，形成中心城區(qū)到各縣的2—3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)穩(wěn)定永州至長(zhǎng)沙、廣州航線，適時(shí)開辟至上海、北京、深圳等新航線，縮短與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的距離。加快公路口岸建設(shè)，力爭(zhēng)2010年底前開通永州至深圳（香港）的鐵海聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“粵港澳直通車”快速轉(zhuǎn)關(guān)模式。
　　另外，加快電力平臺(tái)建設(shè)，加快建成一批水電、風(fēng)能項(xiàng)目和輸變電工程，積極配合抓好兩個(gè)500千伏和6個(gè)220千伏輸變電工程建設(shè)；積極做好涔天河水庫擴(kuò)建項(xiàng)目開工的籌備工作；努力爭(zhēng)取國(guó)家核電項(xiàng)目和電網(wǎng)特高壓項(xiàng)目落點(diǎn)永州，為大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的電力支持。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：據(jù)測(cè)算，我國(guó)沿海10個(gè)�。ㄊ校┘�中了全國(guó)加工貿(mào)易的91．4％，到2010年，僅粵、滬、浙、閩4省（市）需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)值將達(dá)1．4萬億元，珠三角地區(qū)共有1．5萬家企業(yè)要在3年內(nèi)完成遷出。如此巨大的蛋糕，永州能分到多少？
　　龔武生：在國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是周邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激烈競(jìng)爭(zhēng)的大背景之下，我們認(rèn)真審視了永州市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理定位發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。力爭(zhēng)通過3至5年的努力，承接一批規(guī)模以上轉(zhuǎn)移企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元—300億元；加工貿(mào)易年進(jìn)出口總額達(dá)15億美元，占全市進(jìn)出口總額的比重提高到50％以上。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的�。ㄊ校┖芏啵�你們的目標(biāo)也很大，會(huì)不會(huì)集中精力主攻某個(gè)方向？
　　龔武生：我們將依托永州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)粵港臺(tái)，對(duì)接?xùn)|莞市。緊緊抓住南粵地區(qū)以及香港、臺(tái)灣等地加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)富集且需要向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，充分利用永州與沿海部分城市良好的地緣等合作關(guān)系，圍繞長(zhǎng)豐汽車等骨干產(chǎn)業(yè)承接一批配套項(xiàng)目，圍繞湘江紙業(yè)和食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承接一批延伸項(xiàng)目，圍繞生物能源、現(xiàn)代制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接一批先導(dǎo)項(xiàng)目，圍繞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接一批集群項(xiàng)目。把廣東東莞市作為永州對(duì)外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和突破口，把招商引資觸角逐步擴(kuò)大至整個(gè)珠三角地區(qū)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您剛說的汽車、紙業(yè)、食品加工、生物能源等，所處的行業(yè)不同，是否產(chǎn)業(yè)定位也不同？
　　龔武生：我們根據(jù)各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境等方面的狀況，將按照一縣一品牌、一園（區(qū)）一特色的要求，對(duì)全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)特色。
　　具體來講，藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊以發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主，其中藍(lán)山著力發(fā)展針織服裝和制鞋業(yè)，寧遠(yuǎn)著力發(fā)展玩具、五金、陶瓷、建材業(yè)，道縣著力發(fā)展電子、模具、機(jī)械制造業(yè)，新田重點(diǎn)布局以化工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，著力打造汽車制造、食品加工、礦產(chǎn)品精深加工及IT電子等高科技產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)祁陽電機(jī)機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工和零陵生物制藥、錳礦精深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這幾年，一些城市已相繼承接了沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，像廣東清遠(yuǎn)、江西贛州、湖南郴州等是承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行者。但永州剛剛起步，而且目標(biāo)宏大，你們是如何確保信心的？
　　龔武生：首先一定要克服“等靠要”的依賴心理和怨天尤人的消極心態(tài)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠自己的加倍努力，依靠自己的勤奮工作，在市場(chǎng)角逐和激烈競(jìng)爭(zhēng)中闖出一片新領(lǐng)域。
　　要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，變一級(jí)說給一級(jí)聽為一級(jí)帶著一級(jí)干，變看攤守業(yè)為爭(zhēng)創(chuàng)一流，變等靠要、唯條件論為事在人為、變求全責(zé)備為寬容包容。鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)全民興業(yè)。對(duì)來永州投資興業(yè)的客商寬容對(duì)待，看準(zhǔn)了就大膽接觸、積極引進(jìn)。對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中敢闖敢試的同志要包容，只要出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展、為了工作，就充分理解，全力支持。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)駐內(nèi)地，必須為他們提供一個(gè)良好的平臺(tái)，永州在這方面做了哪些努力，您能否介紹一下？
　　龔武生：在加快以園區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，加快以物流配套、通關(guān)報(bào)檢為主的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)，建設(shè)一批大型物流基地和專業(yè)市場(chǎng)。近期，在藍(lán)山縣和中心城區(qū)各建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)物流中心，加快建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性商貿(mào)物流基地。健全永州海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)就近辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)中，內(nèi)陸各省（市）紛紛出臺(tái)了政策措施，永州是否也有相關(guān)配套的政策措施？
　　龔武生：目前，我們正積極制定各項(xiàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制定完善用地政策，完善“飛地”政策，打破行政區(qū)劃限制，建立市縣聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的招商引資協(xié)作機(jī)制，積極支持異地辦廠、異地辦園。
　　在用地、金融、信貸方面，加大對(duì)外來企業(yè)的扶持，尤其是對(duì)總部、核心企業(yè)來永州發(fā)展的外資企業(yè)要給予重點(diǎn)傾斜。制定完善的用工政策。一方面是整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和單位的培訓(xùn)資源、資金，按照“企業(yè)開單，學(xué)校承辦，政府協(xié)調(diào)，整合資源，校企對(duì)接”的辦法，抓好勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)提供用工保障。另一方面，創(chuàng)造條件吸引外出打工人員回鄉(xiāng)務(wù)工就業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，開辟綠色通道，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有其新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，你們是如何創(chuàng)新承接方式，確保承接實(shí)效的呢？
　　龔武生：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局是一篇大文章，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是未來幾年永州市工作的重頭戲。首先要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的合作，其次要突出產(chǎn)業(yè)鏈整體承接。我們不只局限于承接單個(gè)產(chǎn)品和項(xiàng)目，必須著眼于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個(gè)階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的承接，同時(shí)將研發(fā)、采購(gòu)、銷售、物流、售后服務(wù)等各個(gè)營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)也承接過來，力求引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片，逐步實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展目標(biāo)。