近兩天，貿(mào)易保護主義問題成了全國政協(xié)委員們的熱議話題。阿根廷生產(chǎn)部突然對外發(fā)布公告，將對進口該國的汽車輪胎采取非自動進口許可證制度，這對中國輪胎出口企業(yè)而言，無疑是當頭一棒。而就在前不久，我國玩具出口遭遇印度“玩具業(yè)強制質(zhì)量標準”，理由是出于“對玩具使用者的健康和安全的擔憂”。隨著金融危機的逐步蔓延，各國紛紛采取一系列措施拯救本國經(jīng)濟，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭。 　　新年伊始，我市也遭遇了國外6起貿(mào)易摩擦案件，涉及美國、歐盟、印度、土耳其和巴西等國。產(chǎn)品包括合成纖維、樂果、純堿、木地板、鋁板和鋁箔等。美國很可能在對中國木地板和膠合板發(fā)起“332調(diào)查”的基礎上，再對我國發(fā)起進一步的反傾銷調(diào)查。據(jù)初步估計，此案涉及我市的出口金額就達2900萬美元左右。
　　一夜之間“門檻”高了
　　以前一直出口順利的汽車輪胎，怎么一夜之間就要采取非自動進口許可證制度呢？其實，這也不過是阿根廷政府給貿(mào)易保護的一個“美麗”借口。阿根廷政府在其公告里聲稱，主要是為了加強對本國相關產(chǎn)業(yè)的保護，避免出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)倒閉和人員失業(yè)。
　　據(jù)了解，阿根廷實行非自動進口許可證制度的輪胎產(chǎn)品，包括各類汽車和農(nóng)用機械使用的輪胎。這對中國輪胎出口企業(yè)而言，無疑是當頭一棒。根據(jù)阿根廷咨詢機構IES公布的研究報告，來自中國的輪胎占進口數(shù)量的8.3%。
　　此外，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)去年也曾就中國非公路輪胎反傾銷反補貼案，發(fā)布肯定性損害終裁公告，裁定中方輸美涉案產(chǎn)品對美國相關產(chǎn)業(yè)構成實質(zhì)損害。該案件是美國針對中國的首次輪胎反傾銷調(diào)查，也是中國橡膠行業(yè)迄今為止面臨的最大規(guī)模反傾銷調(diào)查。
　　企業(yè)出口“舊疤添新傷”
　　金融危機以來，由于企業(yè)生產(chǎn)商產(chǎn)品積壓，競相降價，增速減緩的車市已讓整車企業(yè)減少了零部件采購訂單，而一些國家設置的非技術性貿(mào)易壁壘，使零部件生產(chǎn)企業(yè)的生存環(huán)境更加惡化。歐盟從2月1日起，對中國出口到歐盟的緊固件產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷稅。在這次反傾銷涉及的企業(yè)中，國內(nèi)汽車緊固件企業(yè)受到?jīng)_擊較大。要知道，一輛汽車的緊固件費用占整車成本的3%左右。
　　“在調(diào)查中，歐盟是拿著印度高檔汽車緊固件和中國中低檔緊固件相比的。如此比較對我國企業(yè)來說不公平，我們的產(chǎn)品價格肯定偏低�，F(xiàn)在的企業(yè)是‘舊疤未愈又添新傷’�！奔闻d市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰在接受記者采訪時表示。據(jù)了解，去年嘉興緊固件企業(yè)出口帶來9.8億元的收入，其中僅對歐盟出口部分就占三分之一。
　　杭州中策橡膠有限公司是國內(nèi)最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)之一。該公司國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永民在接受媒體采訪時說：“今年國際輪胎貿(mào)易轉(zhuǎn)冷，對我們企業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響，目前還無法準確判斷。不過現(xiàn)在我們正在尋找各種辦法，希望挺過這個‘冬天’。”他還告訴記者，除了阿根廷的“貿(mào)易壁壘”，巴西針對中國輪胎的反傾銷措施也在進行之中。

　　“阿根廷的貿(mào)易壁壘，歐盟對我國緊固件征收高額反傾銷稅，還僅僅是國際貿(mào)易壁壘的冰山一角。2009年，我國的公平貿(mào)易環(huán)境將更為嚴峻�！焙贾菔袑ν饨�(jīng)濟貿(mào)易合作局有關工作人員說。記者在采訪中了解到，去年以來，我市不公平貿(mào)易涉案數(shù)持續(xù)增多，涉案金額不斷攀升，案件涉及的產(chǎn)品范圍越來越廣，紡織、機電和輕工成為受國際貿(mào)易摩擦影響最大的三個行業(yè)，并呈現(xiàn)出貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等新特點，應對工作也變得更加復雜多變。
　　據(jù)了解，在這場金融危機的大背景下，為保護本國經(jīng)濟，有的國家采用反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩�！�)等貿(mào)易救濟措施；有的國家通過提高進口關稅，采取禁止或限制進口、制定優(yōu)先購買國貨、優(yōu)先使用本國勞動力條款以及技術性貿(mào)易壁壘等措施。有關專家表示，如果僅從一個國家角度考慮，貿(mào)易保護可以暫時確保本國的一部分利益訴求。但從全球視角看，貿(mào)易保護本身的保守傾向和經(jīng)濟全球化是相背離的。
　　中國人民銀行高級培訓師王勇說：“對中國來說，反對貿(mào)易保護主義，應該堅持“兩只腳走路”。一方面要做出表率。中國是貿(mào)易大國，貿(mào)易政策的任何調(diào)整和變化，都會對全球貿(mào)易產(chǎn)生影響。另一方面，還要進一步完善貿(mào)易摩擦預警監(jiān)控和應訴機制，鼓勵商會多與國外業(yè)界溝通、交流，支持中國企業(yè)運用法律手段積極應訴，以保護自身的合法權益�！�
　　應對貿(mào)易壁壘“不完全攻略”
　　針對杭州公平貿(mào)易涉案數(shù)持續(xù)增多，涉案金額不斷攀升的新情況，近日，杭州市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局加大了對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的指導和支持，獨家發(fā)布了“企業(yè)應對貿(mào)易壁壘不完全攻略”。
　　一、加強進出口公平貿(mào)易預警工作。運用各種資源和平臺及時掌握國際經(jīng)濟發(fā)展形勢和貿(mào)易保護主義的發(fā)展動態(tài)，針對涉及我市的重點外貿(mào)領域和敏感產(chǎn)品及時發(fā)布各種公平貿(mào)易信息，幫助企業(yè)及早應對可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。
　　二、加強公平貿(mào)易案件的應對指導。有將針對性地開展對涉案企業(yè)的應訴指導，提高涉案企業(yè)的應對能力。鼓勵涉案企業(yè)積極參加應訴，維護自身權益，并根據(jù)企業(yè)應訴情況加大對其資助或扶持。
　　三、加大公平貿(mào)易培訓力度。開展相應的公平貿(mào)易培訓，提高全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、中介機構和企業(yè)的公平貿(mào)易應對能力。結合“法律進企業(yè)”活動，加強相關宣傳，增強企業(yè)的公平貿(mào)易意識。
　　四、建立出口企業(yè)風險防范體系。加強出口信用保險工作，幫助企業(yè)建立和完善對外貿(mào)易風險防范體系，提高出口企業(yè)的抗風險能力。同時，對企業(yè)開展保單質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押融資給予支持。
　　五、推動企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化管理。加強出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和培訓，提高企業(yè)對出口產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認識，強化企業(yè)社會責任意識，把外貿(mào)風險盡可能降至最低。
　　六、鼓勵企業(yè)“走出去”。充分利用我國與有關國家的自由貿(mào)易區(qū)談判成果，組織我市企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展根留我市的加工貿(mào)易，繞開主要出口目標市場的貿(mào)易壁壘。
　　作者：吳靜