□劉玉峰 
事件　　　　 
    近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。此次調(diào)整涉及23種鋼材，包括高速鋼絲、部分熱軋不銹鋼卷板、部分冷軋卷材等，出口退稅率均提高到13%。 
評(píng)論 
    此次提高出口退稅政策是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的重要組成部分。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在通過(guò)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中就提出將調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率，鋼鐵行業(yè)則實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。 
    出口退稅率提高可以增強(qiáng)我國(guó)鋼材競(jìng)爭(zhēng)力，但短期不能提高我國(guó)鋼材的出口水平。 
    由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，我國(guó)鋼材出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)基本喪失，加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化，鋼鐵市場(chǎng)的不確定性因素依然存在，市場(chǎng)需求尚未啟動(dòng)，鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格也未確定，全球范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩狀況并未改變，因此，我國(guó)鋼材出口增長(zhǎng)也將繼續(xù)受到限制。 
    自2008年8月以來(lái)，我國(guó)鋼材出口量急劇下滑。2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15%。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年2月份我國(guó)鋼材出口量為156萬(wàn)噸，同比下降49.8%，1月~2月累計(jì)出口量為347萬(wàn)噸，同比下降52.1%。預(yù)計(jì)今年鋼材出口量將下降80%，比原先預(yù)測(cè)的50%要嚴(yán)重得多。 
    目前遭遇的是世界范圍內(nèi)百年一遇的金融危機(jī)，全球范圍內(nèi)的鋼鐵消費(fèi)大幅下降，國(guó)際貿(mào)易也隨之下滑。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2009年全球貿(mào)易將大幅下降9%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)的新低。據(jù)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，自去年第四季度以來(lái)，歐洲鋼鐵工業(yè)的需求開(kāi)始崩潰，訂單減少了57%，預(yù)計(jì)今年第一季度和第二季度表觀(guān)消費(fèi)將分別下降30%和16%；產(chǎn)能利用率平均下降30%，鋼鐵價(jià)格已下降50%。7.2萬(wàn)人已失業(yè)或轉(zhuǎn)為短期工，占?xì)W盟鋼鐵行業(yè)雇員總量的17%。美國(guó)鋼鐵業(yè)受到金融危機(jī)的重創(chuàng)，鋼價(jià)跌近50%，鋼廠(chǎng)產(chǎn)能利用率和產(chǎn)量明顯下滑。國(guó)際范圍內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)下滑，中國(guó)市場(chǎng)部分產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，我們?nèi)匀幻媾R進(jìn)口壓力。 
    由于鋼鐵需求在世界范圍內(nèi)的萎縮，近期各國(guó)政府保護(hù)性貿(mào)易政策紛紛出臺(tái)。 
    在進(jìn)入2009年后前半個(gè)月時(shí)間里，俄羅斯已經(jīng)成為繼土耳其、印度和歐盟后第四個(gè)通過(guò)提高進(jìn)口關(guān)稅對(duì)鋼鐵貿(mào)易采取保護(hù)性措施的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，近期歐美又向中國(guó)提出新的反傾銷(xiāo)方案，美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)政策的投資方案中要求購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品等。國(guó)際范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重泛濫，貿(mào)易磨擦將頻繁發(fā)生。這些情況表明，我國(guó)未來(lái)的出口環(huán)境將非常惡劣，出口形勢(shì)異常嚴(yán)峻。